ПРОКУРАТУРА

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации населению мясной продукции

 Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации населению мясной продукции, в 6 предприятиях торговли реализующих мясную продукцию.

В нарушение требований законодательства на момент проверки во всех 6 магазинах на территории Поназыревского муниципального района осуществлялась торговля товарами с истекшим сроком годности.

Кроме этого, в 1 из магазинов, в продаже находилась пищевая продукция в отсутствие какой-либо маркировки, что не позволяло достоверно установить условия хранения, срок годности продуктов.

По результатам проведенной проверки прокурором района возбуждено 6 дел об административном правонарушении по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ — нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства, внесено 1 представление об устранении нарушений законодательства.

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Опасная мясная продукция снята с реализации в ходе проверки.

Прокуратурой Костромской области в целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в семье, профилактики нарушения их прав, повышения уровня ответственности родителей за воспитание и содержание детей разработана социальная реклама «Счастье детей – в руках родителей». Ссылка на видеоролик: https://yadi.sk/i/Oq2P3Mc4WnkVuw

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Согласно части 1 статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации заключать трудовые договоры имеют право граждане, достигшие 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами.

Трудовой договор может быть заключен и с лицами, достигшими возраста 15 лет, если они получили общее образование или получают общее образование, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

Кроме этого, допускается возможность заключения трудового договора и с подростком, достигшим 14 лет. Однако при заключении трудового договора в этом случае должны быть соблюдены следующие условия:

1) подросток, достигший 14 лет, является учащимся — получает общее образование;

2) предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

3) выполнение обусловленной трудовым договором работы должно производиться лишь в свободное от учебы время и без ущерба для освоения образовательной программы;

4) на заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет, должно быть получено согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства, при отсутствии родителей — согласие попечителя и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Согласие родителя (опекуна, попечителя) на заключение трудового договора с таким подростком целесообразнее получить в письменной форме. На необходимость письменного согласия одного из родителей указывает Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1.

Трудовой договор с лицами, не достигшими возраста 14 лет, может быть заключен только для участия их в создании и (или) исполнении произведений и только организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями и цирками. При этом такое участие должно быть организовано таким образом, чтобы оно не причиняло ущерба здоровью лиц, не достигших 14 лет, их нравственному развитию, не превышало максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и не нарушало других условий, указанных в разрешении органа опеки и попечительства. Если работодатель в нарушение требований ч. 4 ст. 63 ТК РФ допустил к работе лицо, не достигшее возраста 14 лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 14 лет, суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.

Вместе с тем возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.

Прокуратура выступает в защиту прав

на обеспечение медицинскими изделиями

 Прокуратурой Поназыревского района на основании обращения проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране здоровья граждан.

А именно, житель п. Поназырево состоит на диспансерном учете у врача-эндокринолога с диагнозом: «сахарный диабет 2 типа», которому в связи с наличием указанного заболевания необходим контроль уровня сахара в крови.

Вместе с тем, в истекшем периоде 2019 года средствами диагностики (тест-полосками) житель не обеспечивался.

Тем самым, были нарушены положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715, постановления Правительства Российской Федерации № 890 от 30.07.1994.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 22.08.2019 в суд предъявлено исковое заявление о возложении обязанности на Департамент здравоохранения Костромской области обеспечить нуждающееся лицо данными средствами диагностики, которое находится на рассмотрении.

ИНФОРМАЦИЯ

 «23 августа 2019 года в прокуратуре Костромской области будет работать горячая телефонная линия по вопросам обжалования судебных решения по уголовным делам.

Звонки принимаются с 14.00 до 16.00 по телефону (8 4942) 45-60-11.

На вопросы жителей области ответит начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры области Виноградов Руслан Андреевич»

Прокурор принимает меры по исполнению законодательства

при проведении итоговой аттестации учащихся

 В соответствии с указанием прокуроры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства при проведении итоговой аттестации учащихся на территории Поназыревского района.

В ходе проверки выявлены нарушения требований данного законодательства в части размещения установленной законом информации на официальном сайте образовательной организации в деятельности МКОУ «Полдневицкая СОШ».

Так, в нарушение ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России № 189, Рособрнадзора № 1513 от 07.11.2018, на официальном сайте МКОУ «Полдневицкая СОШ» отсутствует информация о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам; о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового собеседования по русскому языку, начала ГИА.

Отсутствие вышеуказанной информации нарушает права учащихся на получение информации о порядке проведения ГИА в установленные сроки.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МКОУ «Полдневицкая СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено; необходимая информация размещена на сайте.

Возмещение морального вреда, причиненного работнику

 Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает ответственность работодателя перед работником за причинение ему морального вреда.

Моральный вред — это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред в сфере трудовых отношений — это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя.

Физические страдания работника проявляются в форме болевых ощущений, например при несчастном случае на производстве, связанном с нарушением норм по технике безопасности. Нравственные страдания заключаются в негативных переживаниях лица, испытывающего страх, стыд, унижение или негативные чувства в связи, например, с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания и иными неправомерными действиями работодателя.

Обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда, за исключением причинения вреда жизни и здоровью работника источником повышенной опасности. В постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 подчеркнуто, что суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Компенсация морального вреда возникает в денежной форме в размере, определенном по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

 

Прокурор выступает в защиту трудовых прав

 Прокуратурой Поназыревского района на основании обращений граждан проведена проверка в одной из организаций поселка Поназырево.

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства.

Так, согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц (вступил в силу с 01 мая 2018 года).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года установлен в сумме 11 280 рублей в месяц (вступил в силу с 01 января 2019 года).

В нарушение данных требований гражданке п. Поназырево, отработавшей норму рабочего времени, выплачивалась заработная плата менее минимального размера оплаты труда.

Кроме этого, согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В нарушение данных требований ей заработная плата выплачивалась один раз в месяц и позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Помимо прочего, другой гражданке, уволенной из организации, расчет при увольнении не произведен, в связи с чем нарушены требования ст. 140 ТК РФ.

По результатам проверки прокурором района 29.03.2019 руководителю организации внесено представление, которое находится на рассмотрении. Кроме этого, в отношении руководителя организации и юридического лица возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, которые также находятся на рассмотрении.

Основные государственные гарантии по оплате труда работников

 Статьей 130 Трудового кодекса РФ определены основные государственные гарантии по оплате труда работников.

Одной из гарантий признается величина минимального размера оплаты труда. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года установлен в сумме 11 280 рублей в месяц (вступил в силу с 01 января 2019 года).

В систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Например, такой мерой является индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Гарантией получения работником заработной платы в полном объеме выступает ограничение удержаний из заработной платы работника. Трудовой кодекс ограничивает как основания удержаний, так и их размеры. Так, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Следующей гарантией по оплате труда работников, отнесенной к государственным, является ограничение оплаты труда в натуральной форме. А именно, в соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.

Среди гарантий названо и обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда производятся во вторую очередь после требований по выплатам за причинение вреда жизни и здоровью. Аналогичное правило действует в отношении индивидуального предпринимателя.

Среди государственных гарантий по оплате труда работников названы также федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда и ответственность работодателей за нарушение требований, установленных ТК, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.

Кроме этого, к государственным гарантиям относится также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Во-первых, работодатель за каждый день задержки выплаты заработной платы выплачивает компенсацию. Во-вторых, руководители и иные должностные лица организаций, виновные в задержке выплаты заработной платы, могут быть привлечены к дисциплинарной (ст. 195, 362, 419 ТК), административной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной (ст. 145.1 УК РФ) ответственности. В-третьих, работник может прибегнуть к самозащите своего права на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, т.е. приостановить выполнение трудовых обязанностей до выполнения работодателем своих обязательств.

К государственным гарантиям ТК РФ относит и обеспечение регулярности выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Алиментные обязательства родителей

 Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших 18-летнего возраста, является одной из форм заботы о детях, возведенной в ранг конституционных обязанностей родителей (ст. 38 Конституции РФ). Обязанность предоставлять содержание несовершеннолетним детям означает в первую очередь обязанность родителей по материальному обеспечению детей, выражающемуся в предоставлении ребенку необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха и т.п.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Соглашения о содержании несовершеннолетних детей, заключаемые их родителями, должны иметь письменную форму и быть нотариально удостоверены. Несоблюдение нотариальной формы соответствующего соглашения влечет его недействительность и, как следствие, ничтожность сделки.

В случае невыполнения родителями либо одним из них обязанности по содержанию несовершеннолетних детей допускается принудительное взыскание необходимых средств в судебном порядке. Злостное уклонение от уплаты алиментов ведет к лишению родителей родительских прав, а также к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Взыскиваемые с родителей в судебном порядке средства на содержание несовершеннолетних детей выплачиваются ими до достижения детьми 18-летнего возраста.

В целях защиты интересов несовершеннолетних детей в ст. 80 Семейного кодекса РФ установлено правило, в соответствии с которым в определенных случаях право предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей предоставлено органу опеки и попечительства. Такой иск предъявляется к одному из родителей, если:

- между родителями не заключено соглашение об уплате алиментов;

- один из родителей уклоняется от предоставления содержания своему несовершеннолетнему ребенку (несовершеннолетним детям);

- другой родитель по каким-либо причинам не использует свое право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов.

К обоим родителям такой иск предъявляется органом опеки и попечительства в том случае, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов оба родителя не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям.

На основании ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Так, суд имеет право снизить размер алиментов, если один из родителей, обязанных к их уплате, не только является инвалидом I, II или III группы, но и не имеет возможности заниматься прежней работой вследствие заболевания, препятствующего этому. В первую очередь имеется в виду занятие такой деятельностью, которая требует особых профессиональных навыков.

Основанием для снижения размера алиментов может служить нетрудоспособность членов семьи, которым по закону должна доставлять содержание сторона, обязанная к уплате алиментов на несовершеннолетних детей. К таковым относятся, в частности, супруг (в том числе бывший) плательщика алиментов, достигший пенсионного возраста либо являющийся инвалидом I, II или в отдельных случаях III, его совершеннолетние братья и сестры.

Прокурор выступает в защиту детей в образовательных организациях

 На основании поручения прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях, детских медицинских и социальных учреждениях.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1».

Так, в нарушение требований п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее — СанПиН 2.4.1.3049-13), в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок не всегда указываются час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов; в журнале отсутствует графа об условиях хранения и конечного срока реализации.

Кроме этого, в нарушение п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13 в журнале бракеража готовой продукции отсутствует дата и время снятия бракеража (05.02.2019, полдник), отсутствует отметка о разрешении реализации и подписи членов бракеражной комиссии. Также, за период с 09.01.2019 по 12.03.2019 в данном журнале стоит контрольная подпись повара Цветковой, несмотря на то, что согласно приказа № 6 от 31.08.2018 «Об организации питания на 2018-2019 учебный год» она не входит в состав бракеражной комиссии.

Помимо прочего, в нарушение п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 на момент проверки в учреждении отсутствует примерное меню на весенне-летний период, имеется примерное меню на осенне-зимний период (с 01.09 по 28.02).

Также, в нарушение п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 крупа, макаронные изделия, мука хранятся в помещении на стеллажах на расстоянии менее 20 см до стены.

В нарушение п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (гигрометром) с просроченным сроком проверки.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей выявлены в деятельности МОУ «Поназыревская СОШ».

Так, в нарушение п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 (далее — СанПиН 2.4.5.2409-08) в указанной щколе в бракеражном журнале по оценке качества блюд и кулинарных изделий отсутствует подпись медицинского работника (21.12.2018, 24.12.2018, 22.01.2019, 30.01.2019). подпись повара (10.12.2018, завтрак). Также, в нарушение указанного пункта в приказе от 01.08.2018 № 89 «Об организации горячего питания в 2018-2019 учебном году» медицинский работник включен в состав бракеражной комиссии только на завтрак. Помимо прочего, в состав бракеражной комиссии включен представитель администрации школы — заместитель директора, несмотря на это, в бракеражном журнале по оценке качества блюд и кулинарных изделий отсутствует подпись данного лица.

Кроме этого, в нарушение п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 в журнале витаминизации третьих и сладких блюд за период с 10.01.2019 по 12.02.2019 отсутствует время приема блюд.

Также, в нарушение п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 в период с 04.03.2019 по настоящее время не проводился учет режима холодильного оборудования.

В нарушение п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовые приборы после мытья в горячей воде не подвергаются прокаливанию в духовом шкафу.

В нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 в раздаточной и в моечной кухонной и столовой посуды стены негладкие, местами отсутствует плитка.

По результатам проверки прокурором района 12.03.2019 руководителям МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» и МОУ «Поназыревская СОШ» внесены 2 представления, которые находятся на рассмотрении.

 27 февраля 2019 года в период времени с 14.00 до 16.00 по телефону 8(4942) 45-60-11 в прокуратуре Костромской области будет работать горячая телефонная линия по вопросам обжалования судебных решений по уголовным делам.

На вопросы ответит начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Виноградов Руслан Андреевич.

***

В прокуратуре Костромской области 15.02.2019 в период времени с 10.00 до 12.00 по телефону 8(4942)45-60-11 будет работать горячая телефонная линия по вопросам судебной защиты трудовых, социальных и жилищных прав граждан.

На вопросы ответит начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Соколова Юлия Андреевна.

Права потребителя при обнаружении недостатков в товаре

 Статьей 18 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) устанавливается перечень требований потребителя, которому продан товар ненадлежащего качества, если недостатки товара не были оговорены продавцом: потребитель вправе по своему выбору требовать безвозмездного устранения недостатков товара либо возмещения расходов на их исправление потребителем, а также потребовать замены на товар этой же марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены, соразмерного уменьшения покупной цены. Кроме того, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы, вернув товар с недостатками по требованию продавца. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона требования продавцу (изготовителю, импортеру) в отношении товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока и срока годности. В случае нарушения исполнителем сроков выполнения работ потребитель по своему выбору вправе назначить исполнителю новый срок, поручить выполнение работы третьим лицам, потребовать уменьшения цены за выполнение работ либо отказаться от исполнения договора о выполнении работы. В связи с нарушением сроков выполнения работы потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков (ст. 28 Закона). При этом нужно учитывать положения ст. 737 ГК РФ, в соответствии с которой в случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества — пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

Качество товара должно соответствовать условиям договора или требованиям стандарта.

Перечень технически сложных товаров, таких как:

1) автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;

2) мотоциклы, мотороллеры;

3) снегоходы, катера, яхты, лодочные моторы;

4) холодильники и морозильники;

5) стиральные машины автоматические;

6) персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;

7) тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки и мотокультиваторы, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.05.1997 № 575.

При обнаружении существенных недостатков технически сложных товаров потребитель имеет право:

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы;

- предъявить требования о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) соответствующим перерасчетом покупной цены.

В этом случае срок представления требований — 15 дней со дня передачи товара потребителю. Требования, указанные в п. 1 ст. 18 Закона, могут быть предъявлены потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю исходя из условия договора.

Потребителем могут быть предъявлены требования о замене товара на товар этой или иной марки, этой же модели и (или) артикула. При этом продавец обязан возвратить потребителю уплаченную за него сумму.

Потребителем в качестве доказательства своих требований в суд могут быть представлены кассовый либо товарный чек, договор купли-продажи, договор оказания услуг, магнитные и электронные носители, квитанции, квитанция-обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, техпаспорт с отметкой о дате продажи товара, расчет материального ущерба, который, по мнению истца, должен возместить ответчик, и другие документы, касающиеся правоотношения сторон. Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

В случае если недостатки товара возникли из-за нарушения потребителем правил использования, хранения при транспортировки товара либо вследствие непреодолимой силы, указанные лица (продавец, исполнитель и т.п.) ответственности не подлежат.

Прокурор выступает в защиту Российской Федерации в сфере сохранения водных биоресурсов

 Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В ходе проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на 2 страницах сайтов в сети «Интернет» размещена информация с предложением о продаже электроудочек, то есть приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Кроме этого, на 1 сайте размещена информация с предложением о продаже запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов: сетей, бредней, экранов и т.д.

Вышеуказанные интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Продажа, а также приобретение электроудочек и запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов способствуют совершению противоправных деяний, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 01.02.2018 предъявлено административное исковое заявление о признании информации о продаже приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока, а также запрещенных орудий для лова водных биологических ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, которое находится на рассмотрении.

18.12.2018 г

Правительство РФ разрешило неоднократно продлевать договор найма жилого помещения для детей-сирот

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ, вступающего в силу с 1 января 2019 года.

Поправками, в частности:

установлена возможность заключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти РФ в случае необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (ранее такой договор можно было продлить только один раз);

уточнены основания для расторжения договора найма жилого помещения для детей-сирот по требованию наймодателя в судебном порядке. К таким основаниям теперь относятся:

неисполнение нанимателем и членами его семьи обязательств по договору;

невнесение нанимателем платы за жилое помещение или ЖКУ в течение более одного года (ранее — более 6 месяцев) и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности;

разрушение или систематическое повреждение жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использование жилого помещения не по назначению.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

13.12.2018 г

Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора

Статья 261 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительные гарантии для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями при расторжении с ними трудового договора. К числу лиц с семейными обязанностями, для которых данная статья устанавливает дополнительные гарантии при увольнении по инициативе работодателя, относятся: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет); лица, воспитывающие указанных детей без матери; родитель (иной законный представитель), являющийся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

Увольнение женщины в период ее беременности по инициативе работодателя не допускается. Это общее правило. Исключение составляют случаи ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудового договора с беременной женщиной этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Если ко времени рассмотрения судом спора об увольнении беременной женщины по инициативе работодателя организация ликвидирована либо индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность, суд признает увольнение незаконным, изменяет формулировку основания увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и дату увольнения на дату внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц или на дату исключения индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации — на дату государственной регистрации изменений учредительных документов организации. При этом отсутствие у работодателя на момент увольнения женщины сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе. Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась.

Данные правила касаются только увольнения беременных женщин по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора с беременными женщинами по другим причинам производится на общих основаниях (например, увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, или вследствие нарушения установленных ТК или иными федеральными законами правил заключения трудового договора, если это исключает возможность продолжения работы, и др.).

Устанавливаются особые правила расторжения трудового договора с женщиной, работающей по срочному трудовому договору, в случаях, когда срок договора истекает в период ее беременности. В такой ситуации работодатель обязан по письменному заявлению женщины продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам — до окончания такого отпуска. Состояние беременности женщина должна подтвердить медицинской справкой. Такая справка представляется по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца. Срок трудового договора продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.). В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Срочный трудовой договор с беременной женщиной может быть расторгнут и до окончания ее беременности. Таким случаем является истечение срока трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Однако увольнение в этом случае допускается только при условии, если невозможно до окончания беременности перевести женщину с ее согласия на другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу. При этом работодатель обязан предлагать ей как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

Предлагать вакансии, отвечающие указанным требованиям, в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Данной статьей предусматриваются дополнительные гарантии при увольнении по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), лиц, воспитывающих указанных детей без матери; родителю (иному законному представителю), являющемуся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. К одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, т.е. воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Указанные лица могут быть уволены по инициативе работодателя только по основаниям, прямо перечисленным в статье. К таким основаниям отнесены:

- ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК);

- применение педагогическим работником, в том числе однократно, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Необходимо отметить, что все перечисленные основания увольнения, за исключением ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), являются увольнениями за виновное противоправное поведение работника.

 Прокурор выступает в интересах Российской Федерации

Прокурором Поназыревского района в суд предъявлено исковое заявление в интересах Российской Федерации о взыскании с лица, привлеченного к уголовной ответственности, в пользу ТФОМС Костромской области стоимость лечения потерпевшего.

Согласно приговора  Шарьинского районного суда судебного участка  житель Поназыревского района признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ – умышленное причинение среднего вредя здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 УК РФ, но вызвавшего длительное расстройство здоровья, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия, а именно, им в ходе распития спиртных напитков, в результате ссоры, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, с целью причинения вреда здоровью умышленно были нанесены множественные удары руками и ортопедической тростью по различным частям тела потерпевшего. В результате действий виновного потерпевшему причинен вред здоровью средней тяжести.

Стоимость лечения потерпевшего составила 7 315,01 руб.

По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 46 Шарьинского судебного района исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме.

Решение суда не вступило в законную силу.

05.12.2018

Прокуратурой Поназыревского района 12.12.2018 в здании прокуратуры по адресу: п. Поназырево, ул. Свободы, д. 3, будет проводиться Общероссийский прием граждан по вопросам нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Прокуратурой района проведена проверка готовности образовательных организаций района к новому учебному году (2018-2019), соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности МОУ «Хмелевская ООШ» в части неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

А именно, в нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» кабинет технологии в здании школы не оборудован умывальной раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Допущенные нарушения создают угрозу здоровья детей.

Прокурором района в суд предъявлено исковое заявление о возложении обязанности устранить данные нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время решение суда не вступило в законную силу.

Прокуратурой Поназыревского района на системной основе осуществляется надзор за соблюдением природоохранного законодательства.

Так, в 2018 году установлен факт нарушений положений Федерального закона  от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в деятельности СПСК «Старт», а именно, данным кооперативом осуществляется деятельность  по выращиванию крупного рогатого скота, но при этом не организовано хранение отходов животноводства в специализированном объекте для дальнейшей утилизации для собственных нужд.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Поназыревского района в суд предъявлено исковое заявление к СПСК «Старт» о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства в специализированном объекте по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, решение суда исполнено в добровольном порядке.

Кроме этого, в текущем году судом рассмотрено исковое заявление, предъявленное прокурором района к МУК «РКДЦ» о возложении обязанности  устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления: обеспечить сбор и вывоз отходов I класса опасности (ртутьсодержащие лампы), разработать паспорт отходов I класса опасности (ртутьсодержащие лампы), заверенную копию паспорта, а также копии документов, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области организовать учет образовавшихся отходов I класса (ртутьсодержащих ламп).

Данное исковое заявление рассмотрено и удовлетворено, решение суда исполнено в полном объеме.

Кроме этого, в текущем году  прокуратурой района установлен факт непринятия мер по организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов в сельских поселениях Поназыревского района.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в суд предъявлены 2 исковых заявления об устранении данных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Помимо прочего, в ходе проверки в 2018 году выявлены две несанкционированные свалки в п. Полдневица и п. Якшанга Поназыревского района.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района предъявлено  исковое заявление в суд о возложении обязанности организовать ликвидацию данных свалок, которое рассмотрено и удовлетворено, решение находится на добровольном исполнении.

 Особенности конституционных прав и свобод человека и гражданина

 Перечень основных конституционных прав в Российской Федерации определен в главе 2 Конституции РФ.

Содержание данной главы соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод.

Следуя положению Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства»,  Конституция РФ провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более или менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством — института гражданства. Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституция РФ признает принципы и нормы международного права.

Конституция РФ определяет основные свойства прав и свобод: неотчуждаемость и естественный характер.

Неотчуждаемость — т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях — на основе Конституции и закона).

Естественный характер — т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.

19.11.2018 г

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

 Несовершеннолетними в нормах главы 14 УК РФ закон признает лиц мужского и женского пола, которым ко времени (на момент) совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. На лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, которым 18 лет исполнилось на момент постановления приговора, правила главы 14 УК РФ применяются с некоторыми ограничениями. Например, в отношении этих лиц не применяются: положения ч. 2 ст. 88 УК РФ, допускающие взыскание штрафа с родителей или иных законных представителей осужденного с их согласия; положения ч. 6 ст. 88 УК РФ об отбывании наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии; положения ст. ст. 9092 УК РФ относительно применения принудительных мер воспитательного воздействия, помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. При определенных условиях, указанных в ст. 96 УК РФ, положения главы 14 УК РФ, за исключением помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и назначение отбывания наказания в воспитательной колонии, закон распространяет и на лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 до 20 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам несовершеннолетних.

При решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетнего следует иметь в виду положения ч. 3 ст. 20 УК РФ, согласно которым, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого, в силу ст. ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК РФ назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии.

В приговоре, постановленном в отношении несовершеннолетнего подсудимого, суд наряду с вопросами, указанными в ст. 299 УПК РФ, обязан, как это определено в ст. 430 УПК РФ, при наличии оснований решить вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ, либо условного осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы, приведя мотивы принятого решения. При этом следует иметь в виду, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Рассматривая вопросы о назначении наказания несовершеннолетним, Пленум Верховного суда РФ ориентировал суды на необходимость повышенного внимания к своевременному и качественному рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних. Судопроизводство по делам этой категории, в соответствии с разъяснениями Пленума, должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального законодательства, максимально способствовать обеспечению интересов защиты законных прав несовершеннолетних, назначению справедливого наказания, предупреждению совершения новых преступлений. При решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду рекомендовалось обсуждать прежде всего возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только требования, изложенные в ст. 60 УК РФ (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание), но и условия, предусмотренные ст. 89 УК РФ (условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц). Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.

 Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка в деятельности Отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве в части незаконного окончания производств.

Так, судебным приставом-исполнителем окончены 22 исполнительных производства в отношении юридических лиц о взыскании задолженности по налогам на  сумму более 6 млн. руб. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако анализ материалов исполнительного производства свидетельствует о неполноте принятых приставом-исполнителем мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебным приставом-исполнителем вопрос об обращении взыскания на дебиторскую задолженность не рассматривался.

Помимо прочего, в нарушение положений ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 2290-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительных производств вынесены до утверждения старшим судебным приставом акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В результате бездействия пристава-исполнителя до настоящего времени не выполнены задачи исполнительного производства, нарушены его принципы, задолженность по налогам в соответствующий бюджет не взыскана, так как предусмотренных законом мер, необходимых для установления имущества должника, получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей не принято.

Аналогичные нарушения выявлены при окончании исполнительных производств по взысканию задолженности по налогам с физических лиц.

По результатам проверки прокурором района 19.11.2018 на незаконные постановления об окончании исполнительных производств принесен 31 протест.

 

14.11.2018 г

Памятка о порядке действий при угрозе, совершения теракта и обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета:

1. Категорически запрещается трогать, вскрывать, передвигать или предпринимать какие-либо иные действия с обнаруженным предметом.

2. Не рекомендуется использовать мобильные телефоны и другие средства радиосвязи вблизи такого предмета.

3. Необходимо немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в полицию или иные компетентные органы.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте:

1. Опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить.

2. Если её хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома:

1. Спросите у соседей. Возможно, он принадлежит им.

2. Если владелец предмета не установлен – немедленно сообщите о находке в компетентные органы.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, организации:

1. Немедленно сообщите о находке администрации или охране учреждения.

2. Зафиксируйте время и место обнаружения неизвестного предмета.

3. Предпримите меры к тому, чтобы люди отошли как можно дальше от подозрительного предмета и опасной зоны.

4. Дождитесь прибытия представителей компетентных органов, укажите место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения.

5. Не паникуйте. О возможной угрозе взрыва сообщите только тем, кому необходимо знать о случившемся. Также необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. На наличие взрывного устройства, других опасных предметов могут указывать следующие признаки:

Признаки взрывного устройства:

– Присутствие проводов, небольших антенн, изоленты, шпагата, веревки, скотча в пакете, либо торчащие из пакета.

– Шум из обнаруженных подозрительных предметов (пакетов, сумок и др.). Это может быть тиканье часов, щелчки и т.п.

– Наличие на найденном подозрительном предмете элементов питания (батареек).

– Растяжки из проволоки, веревок, шпагата, лески;

– Необычное размещение предмета;

– Наличие предмета, несвойственного для данной местности;

– Специфический запах, несвойственный для данной местности.

Если Вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, необходимо сообщить в дежурную часть ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» по телефонам: 02 либо 8(49448) 2-13-37.

 

Прокуратурой Поназыревского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства об охране труда и производственном травматизме.

Так, в истекшем периоде 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и производственном травматизме в ООО «Поназыревский деревопропиточный завод».

В ходе проверки установлено, что на заводе в нарушение требований ч. 2 ст. 212 ТК РФ не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда, то есть комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей.

Кроме этого, в нарушение требований ч. 1 ст. 225 ТК РФ генеральный директор завода специальное обучение по охране труда не проходил.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района генеральному директору ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

Также, в связи с выявленными нарушениями в отношении генерального директора завода и  ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» возбуждены 2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 24 настоящей статьи), которые рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа и предупреждения.

Помимо прочего, прокуратурой Поназыревского района на основании представленных Государственной инспекцией труда в Костромской области материалов расследования тяжелого несчастного случая, связанного с производством, происшедшего с водителем, проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Золотарева В.А.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ ИП Золотарев В.А. не направил в течение суток извещение в прокуратуру района о факте произошедшего тяжелого несчастного случая с его водителем.

По результатам проверки в отношении ИП Золотарева В.А. прокурором района было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 24 настоящей статьи), по результатам рассмотрения которого виновное лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

13.11.2018 г

Место жительства гражданина

 Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Место жительства гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса. О месте жительства могут свидетельствовать различные обстоятельства: наличие жилого помещения (дом, часть дома, квартира, часть квартиры), занимаемого, например, по договору найма, поднайма либо находящегося в собственности; трудовая, иная не запрещенная законом деятельность в этом месте; наличие семьи; наличие регистрации по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации самостоятельно выбирает место жительства (Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах РФ»).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, является место жительства их родителей, усыновителей, опекунов. В том случае, когда родители проживают раздельно, место жительства ребенка устанавливается соглашением между ними. Если такое соглашение не заключено, то возникший спор решается судом. Разрешая такой спор, суд обязан исходить из интересов ребенка и учитывать его мнение. Во внимание принимаются также нравственные и иные качества родителей; отношения, существующие между ребенком и каждым из родителей; возможность создания ребенку благоприятных условий для воспитания и развития (ст. 65 СК РФ). Исходя из требований ст. ст. 20, 21, 26, 30 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет и лица, гражданская дееспособность которых ограничена, могут избирать место жительства с согласия законных представителей.

Место жительства имеет большое правовое значение. Так, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. С местом жительства связана подсудность гражданских дел судам. Если в месте жительства гражданина отсутствуют сведения о месте его пребывания в течение определенного времени, суд по заявлению заинтересованных лиц может признать этого гражданина безвестно отсутствующим либо объявить умершим (ст. ст. 42, 45 ГК РФ).

13.11.2018 г

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» одной из функций органов прокуратуры  является поддержание в суде государственного обвинения по уголовным делам.

В истекшем периоде 2018 года судами с участием работников прокуратуры Поназыревского района  рассмотрено 43 уголовных дела.

По результатам рассмотрения вынесено 25 приговоров, в соответствии с которыми виновные лица привлекались к уголовной ответственности к различным видам наказания.

Так, по 8 приговорам виновным лицам назначено лишение свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, по 5 приговорам наказание назначено условно с различным испытательным сроком.

Кроме этого, судом назначались наказания не связанные с лишением свободы.

По 5 приговорам назначены штрафы, по 5 приговорам виновным лицам определено отбывать обязательные работы, по 2 приговорам – исправительные работы.

По результатам рассмотрения 16 уголовных дел, относящихся к преступлениям небольшой и средней тяжести, судом вынесены постановления об их прекращении в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием лиц, совершивших преступления.

Также, по 1 уголовному делу вынесен судебный штраф, по 1 делу назначены принудительные меры медицинского характера.

 

01.11.2018 г

В отчетном периоде прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении ими управленческих и контрольно-надзорных функций в сфере топливно-энергетического комплекса.

По результатам проверки выявлены нарушения в данной сфере.

Так, администрациями Поназыревского муниципального района и городского поселения поселок Поназырево в нарушение требований ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не проводится работа по категорированию и паспортизации объектов ТЭК (котельные).

Тем самым, не исполняются обязанности по содержанию объектов ТЭК и организации их безопасной эксплуатации, обеспечении антитеррористической защищенности.

Кроме этого, администрацией Поназыревского муниципального района, как собственником объектов ТЭК (котельные МКОУ «Якшангская СОШ», МКДОУ «Якшангский детский сад», МКОУ «Полдневицкая СОШ»), не полностью принимаются меры на предотвращение прогрессирующего износа технологического оборудования вышеуказанных объектов.

Также, в ходе проверки выявлены факты бездействия органов власти в организации работы по снижению и взысканию задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за поставленные ресурсы.

Так, имеется задолженность Поназыревского муниципального района перед ООО «Коммун-Тепло-Сервис», МУП «Коммунальник» за оказание услуг по теплоснабжению в сумме 550 тыс. руб., а также имеется задолженность городского поселения поселок Поназырево перед МУП «Коммунальник» за оказание услуг по теплоснабжению в сумме 136 тыс. руб.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 26.10.2018 главам администраций Поназыревского муниципального района и городского поселения поселок Поназырево внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

19.10.2018 г

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

 Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со ст. 156.1 ЖК РФ;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

20.08.2018г.

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка по вопросам надлежащей организации работы в ГИС ЖКХ.

По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «Коммун-Тепло-Сервис».

А именно, в нарушение положений ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 № 74/114/пр ООО «Коммун-Тепло-Сервис», осуществляющий деятельность по предоставлению коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обязательная информация в системе ГИС ЖКХ не размещается.

Так, отсутствует информация о качестве коммунальной услуги по холодному водоснабжению (о перерывах в поставке холодной воды: дата и время начала и окончания перерыва в поставке холодной воды, причина перерыва в поставке холодной воды); сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме; информация о показаниях индивидуального, общего прибора учета; информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в организацию.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 14.08.2018 в суд предъявлено исковое заявление об устранении указанных нарушений, которое находится на рассмотрении.

Дееспособность гражданина

Пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет понятие гражданской дееспособности. Это способность гражданина:

- своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права;

- создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Гражданская дееспособность в полном объеме возникает у гражданина лишь с восемнадцати лет. То есть только с этого возраста гражданин приобретает все права и самостоятельно несет все обязанности, предусмотренные законодательством РФ для граждан РФ. Таким образом, по достижении совершеннолетия гражданин приобретает полную гражданскую дееспособность.

Законом отдельно выделяются:

- дееспособность несовершеннолетних от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ);

- дееспособность малолетних: детей, не достигших четырнадцати лет (ст. 28 ГК РФ);

- эмансипация: дееспособность несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет и объявленных полностью дееспособными (ст. 27 ГК РФ).

Кроме того, гражданин может быть: — лишен дееспособности, то есть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ); — ограничен в дееспособности (ст. 30 ГК РФ). В п. 2 ст. 21 ГК РФ содержится исключение из правила, предусмотренного в п. 1. Так, полную дееспособность приобретает также гражданин, не достигший совершеннолетия, но вступивший в законный брак в силу ст. 13 СК РФ. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Такими уважительными причинами могу быть, например, беременность будущей супруги или наличие у граждан общего ребенка.

Законами субъектов РФ может быть предоставлено право вступления в брак по уважительным причинам лицам, не достигшим шестнадцати лет.

При этом полная дееспособность, которую приобретают граждане до своего совершеннолетия, вступив в брак, сохраняется и при расторжении брака. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

В помещении прокуратуры Поназыревского района и по телефонной линии (2-14-56, 2-15-76) 24.08.2018 проводится прием граждан по вопросам исполнения законодательства в сфере долевого строительства и капитального ремонта жилья

20.07.2018г.

Права несовершеннолетних детей в семейном законодательстве

В Семейном кодексе Российской Федерации (далее – СК РФ) впервые в нашей стране появились специальные нормы, посвященные правам ребенка, которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Аналогичная норма содержится в Конвенции о правах ребенка (ст. 1). Основным законом, конкретизирующим меры по защите прав ребенка, является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Так, статьей 54 СК РФ закреплено положение о том, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Статья 55 СК РФ закрепляет право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Согласно статье 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

В соответствии со статьей 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

На основании статьи 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не

являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия — по фамилии матери.

Статьей 59 СК РФ установлено, что по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Согласно статье 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В соответствии с поручением прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка в деятельности органов местного самоуправления при организации и осуществлении подготовки зон отдыха на водных объектах к летнему пляжному сезону.

В ходе проверки выявлены нарушения при оформлении информационных стендов и оборудованию пляжей.

Так, в нарушение требований п. 30, п. 32 Правил охраны жизни людей на водных объектах Костромской области», утвержденных постановлением администрации Костромской области от 07.09.2010 № 313-а, на информационном стенде на пляже в селе Хмелевка Поназыревского района отсутствуют данные о температуре воды и воздуха, отсутствует бак с кипяченой водой, на спасательном круге отсутствует надпись «Бросай утопающему» и название пляжа.

В связи с выявленным нарушениями прокурором района 13.07.2018 главе Хмелевского сельского поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении.

26.06.2018г.

Подписан Федеральный закон о соответствии МРОТ величине прожиточного минимума трудоспособного населения

Установлено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

При этом начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

В том случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года будет ниже величины прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, то минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

Предусматривается, что сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ подлежат размещению, в том числе, на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которым неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, будет выплачиваться денежная компенсация, размеры и порядок выплаты которой будут устанавливаться Правительством РФ, а не исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, определено, что действие Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» ограничивается 31 декабря 2020 года включительно.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

25.06.2018г.

На основании Плана работы прокуратуры области на 1 полугодие 2018 года прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, в том числе земельного законодательства, при предоставлении и использовании земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В ходе настоящее проверки установлено, что правила ведения реестров муниципального имущества, установленный Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее Приказ) органами местного самоуправления не соблюдается.

Так, в реестры муниципального имущества Поназыревского муниципального района, городского поселения п. Поназырево, Полдневицкого, Хмелевского и Якшангского сельских поселений в нарушение п. 4 Приказа не разделены на 3 раздела.

Кроме того, в реестрах муниципального имущества отсутствуют предусмотренные Приказом сведения.

В частности, в реестре муниципального имущества городского поселения п. Поназырева отсутствуют такие сведения как:

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов — оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Аналогичные нарушения выявлены во всех реестрах органов местного самоуправления Поназыревского района.

В связи с выявленными нарушениями 09.06.2018 на имя глав администрации Поназыревского муниципального района, городского поселения п. Поназырево, Полдневицкого, Хмелевского и Якшангского сельских поселений внесены 5 представлений об устранении выявленных нарушений. Представления находятся на рассмотрении.

Прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах в деятельности ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам.

Так, в отчетном периоде 2018 года прокуратурой района проверены исполнительные производства № 2562/16/44027-ИП и 2560/16/44027-ИП.

Установлено, что 27.01.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам возбуждено исполнительное производство № 2562/16/44027-ИП об обязании администрации Хмелевского сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области зарегистрировать право собственности на памятник культурного наследия здание Церкви Рождества Богородицы и исполнительное производство № 2560/16/44027-ИП об обязании администрации Хмелевского сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области заключить охранное обязательство на здание Церкви Рождества Богородицы.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 01.12.2017 вынесены постановления об отмене вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Данные постановления были вынесены со ссылкой на нормы ст. 14, ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в вышеуказанных постановлениях не указаны конкретные основания принимаемого решения; не указан пункт статьи 31 Закона об исполнительном производстве, на основании которого постановление о возбуждении исполнительного производства признается незаконным.

Помимо прочего, в нарушение ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве данные постановления приняты неуполномоченным лицом, так как правом отмены не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя обладает только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 01.12.2017 вынесены 2 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным предметам исполнения с указанием в качестве основания отказа: исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не указан пункт статьи 31 Закона об исполнительном производстве, на основании которого постановление о возбуждении исполнительного производства признается незаконным.

При этом, в данном случае, исполнение судебного решения должно осуществляться службой судебных приставов.

Таким образом, вышеуказанные 2 постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и 2 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств являются незаконными и необоснованными.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 25.01.2018 принесены 2 протеста, которые рассмотрены 14.02.2018, постановления отменены, исполнительные производства возбуждены.

Прокуратурой района изучены постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств по взысканию налогов и сборов.

Так, в нарушение положений п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4 ч. 1 ст. 46, Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебным приставом-исполнителем 20.12.2017 без достаточных на то оснований вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 27678/15/44027-ИП, возбужденного 28.12.2015 в отношении должника МУП «Коммунальник» о взыскании задолженности по налогам в сумме 40 102,92 руб.

Анализ материалов исполнительного производства свидетельствует о неполноте принятых приставом-исполнителем мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, в исполнительном производстве отсутствуют запросы в территориальные органы ГИМС, Росреестра, Центра занятости с целью получения сведений об имуществе должника.

Кроме этого, в ходе исполнительного производства установлена дебиторская задолженность у должника. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем вопрос об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в порядке ст. 76 Закона об исполнительном производстве не рассматривался.

Помимо прочего, в нарушение положений ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства вынесено (20.12.2017) до утверждения старшим судебным приставом акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (30.01.2018).

В результате бездействия пристава-исполнителя до настоящего времени не выполнены задачи исполнительного производства, нарушены его принципы, задолженность в соответствующий бюджет не взыскана, так как предусмотренных законом мер, необходимых для установления имущества должника, получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей не принято.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю является незаконным и необоснованным.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 15.05.2018 начальнику ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам на вышеуказанное постановление принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Аналогичные нарушения выявлены при изучении исполнительных производств №№ 6370/17/44027-ИП, 806/17/44027-ИП, 6363/17/44027-ИП, 6361/17/44027-ИП, 19553/15/44027-ИП, 34845/17/44027-ИП, 6369/17/44027-

ИП, 6371/17/44027-ИП, 10786/15/44027-ИП, 11083/15/44027-ИП, 20262/17/44027-ИП, 17745/17/44027-ИП, 17065/17/44027-ИП, 6362/17/44027-ИП, 6357/17/44027-ИП, 6368/17/44027-ИП, 38619/15/44027-ИП, 59001/17/44027-ИП.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 15.05.2018 начальнику ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам на вышеуказанные постановления принесены 18 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2017 году прокуратурой Поназыревского района проведена проверка по фактам неисполнения органами местного самоуправления полномочий по регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории района имеется 16 объектов данной категории, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 02.11.2017 главам Поназыревского муниципального района, Хмелевского сельского поселения внесены 2 представления.

По результатам рассмотрения представлений требования прокуратуры в полной мере не были исполнены, в связи с чем, прокурором района 30.03.2018 в суд предъявлены 2 исковых заявления о возложении обязанности администрации Поназыревского района и Хмелевского сельского поселения принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объекты ЖКХ, которые рассмотрены 07.06.2018 и 22.05.2018, удовлетворены, решения находятся на исполнении.

Также, 24.04.2018 в суд предъявлены 3 исковых заявления о возложении обязанности на администрации Хмелевского, Якшангского, Полдневицкого сельских поселений зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, находящийся под кладбищем, так как требования прокурора района, указанные в ранее внесенных представлениях не были исполнены.

По результатам рассмотрения (17.05.2018) 2 исковых заявления удовлетворены, находятся на исполнении, исковое заявление к администрации Якшангского сельского поселения находится на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района на основании обращения представителя ФГКОУВО «Академия ФСБ России» Мясоедова А.Н. проведена проверка исполнительного производства № 11079/15/44027-ИП, в ходе которого установлено следующее.

На основании исполнительного листа от 18.08.2014 № 2-181/2014, выданного мировым судьей судебного участка № 46 судебным приставом-исполнителем ОСП по Поназыревскому районам Филоненко Л.Н. 31.12.2014 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11079/15/44027 о взыскании задолженности в размере 30 461 руб. с Яковлева Андрея Андреевича в пользу ФГКОУВО «Академия ФСБ России».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Филоненко Л.Н. 22.10.2016 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Вместе с тем, в ходе исполнительного производства не удалось установить местонахождение должника, что является иным основанием для окончания исполнительного производства.

Кроме этого, анализ материалов исполнительного производства свидетельствует о неполноте принятых приставом-исполнителем мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, не сделаны запросы в территориальные органы Росреестра, Центра занятости с целью получения сведений об имуществе должника.

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем не запрошены сведения из органов ЗАГСа о наличии (отсутствии) изменений в записи актах гражданского состояния Яковлева А.А.

Тем самым, постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является незаконным и необоснованным.

В связи с этим, прокурором района 29.01.2018 на указанное постановление принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

В соответствии с поручением прокуратуры области об осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Так, меры по реализации, обеспечению и защите прав-инвалидов, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья органом социальной защиты должным образом осуществляются не в полной мере.

Например, в ОГБУ «Поназыревский КЦСОН» на момент проверки на учете состоит 29 детей-инвалидов, на которых заведены личные дела.

Проверка материалов личных дел детей с ограниченными возможностями, свидетельствует о том, что не все запланированные мероприятия проводятся.

А именно, в связи с отсутствием специалиста-психолога, указанные в ИПРА социально-психологические мероприятия на базе ОГБУ «Поназыревский КЦСОН» не проводятся.

Кроме этого, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о персональных данных.

Так, в ОГБУ 03.10.2011 принят приказ № 146 «Об организации работы с персональными данными», в котором перечисляются ответственные за работу с персональными данными.

Вместе с тем, конкретные персональные данные, в том числе персональные данные, находящиеся в личных делах детей-инвалидов, за конкретными лицами не закреплены, что может повлечь нарушение субъектов персональных данных при их обработке.

Также, в личных делах детей-инвалидов согласие субъектов персональных данных на обработку специальной категории персональных данных «национальность» и «состояние здоровья» отсутствует.

Помимо прочего, в нарушение ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных в согласии субъекта на обработку персональных данных отсутствует срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва.

По фактам выявленных нарушений 15.03.2018 директору ОГБУ «Поназыревский КЦСОН» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 02.04.2018, признано обоснованным, нарушения устранены, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, 06.04.2018 директор ОГБУ «Поназыревский КЦСОН» и ОГБУ «Поназыревский КЦСОН» привлечены к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ на основании постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, внесенных прокурором Поназыревского района 23.03.2018.

Помимо прочего, в ходе проверки установлено, что в Поназыревском отделении ОГБУЗ «Шарьинская РБ им. Каверина В.Ф.» выявлены нарушения прав детей-инвалидов соблюдения законодательства о персональных данных.

Так, в здании отделения в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», п. 13, п. 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 г. № 687, в Отделении не определено конкретное место хранения 4 копий индивидуальных программ реабилитации и абилитации детей-инвалидов, в которых отражены персональные данные, не приняты меры по защите данных персональных данных, что может повлечь нарушение прав субъектов указанных данных.

По фактам выявленных нарушений 15.03.2018 главному врачу ОГБУЗ «Шарьинская РБ им. Каверина В.Ф.» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 18.04.2018, признано обоснованным, нарушения устранены, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, 22.05.2018 заведующий Поназыревским отделением ОГБУЗ «Шарьинская РБ им. Каверина В.Ф.» привлечен к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором Поназыревского района 17.04.2018.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения при организации питания детей-инвалидов, обучающихся на дому.

Так, в нарушение положений ч. 7 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 19.12.2012 № 273-ФЗ 6 детей-инвалидов, обучающихся в МОУ «Поназыревская СОШ», МОУ «Хмелевская ООШ», МКОУ «Якшангская СОШ» на дому, не обеспечены бесплатным двухразовым питанием.

Кроме этого, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации Поназыревского муниципального района, являющегося учредителем социально значимых учреждений и организаций на поднадзорной территории, а именно, в МОУ «Хмелевская ООШ» отсутствуют специальные приспособления, такие как: пандус при входе в здание.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 15.03.2018 руководителю данного образовательных учреждений и начальнику отдела образования администрации Поназыревского района принесены 4 представления, которые рассмотрены, признаны обоснованными, дети-инвалиды обеспечены двухразовым бесплатным питанием, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, фактически нарушения по оборудованию пандуса не устранены, в связи с чем, прокурором района 19.06.2018 в суд предъявлено исковое заявление о возложении обязанности МОУ «Хмелевская ООШ» оборудовать в здании школы пандус, которое находится на рассмотрении.

В нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не указан пункт статьи 31 Закона об исполнительном

производстве, на основании которого постановление о возбуждении исполнительного производства признается незаконным.

При этом, в данном случае, исполнение судебного решения должно осуществляться службой судебных приставов.

Таким образом, вышеуказанные 2 постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и 2 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств являются незаконными и необоснованными.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 25.01.2018 принесены 2 протеста, которые рассмотрены 14.02.2018, постановления отменены, исполнительные производства возбуждены.

Прокуратурой района в ходе проверки выявлены нарушения при организации питания детей-инвалидов, обучающихся на дому.

Так, в нарушение положений ч. 7 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 19.12.2012 № 273-ФЗ 6 детей-инвалидов, обучающихся в МОУ «Поназыревская СОШ», МОУ «Хмелевская ООШ», МКОУ «Якшангская СОШ» на дому, не обеспечены бесплатным двухразовым питанием.

Кроме этого, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации Поназыревского муниципального района, являющегося учредителем социально значимых учреждений и организаций на поднадзорной территории, а именно, в МОУ «Хмелевская ООШ» отсутствуют специальные приспособления, такие как: пандус при входе в здание.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 15.03.2018 руководителю данного образовательных учреждений и начальнику отдела образования администрации Поназыревского района принесены 4 представления, которые рассмотрены, признаны обоснованными, дети-инвалиды обеспечены двухразовым бесплатным питанием, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, фактически нарушения по оборудованию пандуса не устранены, в связи с чем, прокурором района 19.06.2018 в суд предъявлено исковое заявление о возложении обязанности МОУ «Хмелевская ООШ» оборудовать в здании школы пандус, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, на территории Поназыревского района выполняется адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Поназыревского муниципального района Костромской области на 2016-2017 годы».

В рамках реализации вышеуказанной программы между администрациями городского поселения поселок Поназырево, Полдневицкого сельского поселения, Якшангского сельского поселения и ООО «Интерстрой» заключены 24 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. Пролетарская, д. 11, в соответствии с которыми застройщик (ООО «Интерстрой») обязуется построить (создать) многоквартирный жилой дом и после завершения строительства и получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта в срок передать в собственность муниципальных заказчиков, указанных выше.

На основании п. 6.3.2 вышеуказанных муниципальных контрактов застройщик обязан добросовестно выполнить свои обязательства по муниципальным контрактам в сроки согласно приложению № 4 «План-график выполнения работ по строительству многоквартирного жилого дома».

Согласно п. 4.1 указанных контрактов срок передачи объекта (многоквартирного жилого дома) муниципальному заказчику в собственность – не позднее 01 августа 2017 года.

При проведении проверки в январе 2018 года установлено, что застройщиком работы по строительству дома не завершены.

Кроме этого, согласно п. 6.3.10 контрактов застройщик обязан еженедельно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту.

В нарушение требований ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ООО «Интерстрой» указанную информацию не предоставлял, тем самым, не позволяя оценить своевременность и ход проведения работ.

Данные нарушения, в свою очередь, ущемляют права граждан на своевременное переселение из аварийного жилого помещения и создали угрозу срыва реализации программных мероприятий региональной адресной программы.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками ООО «Интерстрой» возложенных обязанностей, а также свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства общества к вопросам соблюдения федерального законодательства.

По результатам проверки прокурором района 09.01.2018 директору ООО «Интерстрой» внесено представление.

По результатам рассмотрения 05.02.2018 представление удовлетворено частично, выполнены работы по установке дверных блоков в подъезды и в подвальное помещение, по устройству системы теплоснабжения внутри дома, произведена отделка фасада, ведутся работы по устройству полов, просушке здания, внутренние отделочные работы.

Помимо прочего, разделом 8 муниципальных контрактов установлена ответственность сторон за неисполнение обязательств.

В соответствии с ч.1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.1 контрактов установлено право муниципального заказчика требовать от застройщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями муниципального контракта, запрашивать у застройщика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств застройщика по муниципальному контракту, пользоваться иными, установленными муниципальным контрактом и законодательством Российской Федерации, правами.

Таким образом, застройщиком не выполнены обязательства по постройке вышеуказанного многоквартирного дома и сдаче его заказчику.

Между тем, со стороны муниципального заказчика (администрации поселения) не приняты все необходимые меры по своевременному требованию надлежащего исполнения обязательств по данным контрактам: информация о ходе и состоянии исполнения обязательств у застройщика запрашивается не систематически, меры по привлечению застройщика к гражданско-правовой ответственности принимаются не в полном объеме: в адрес ООО «Интерстрой» были направлены единичные претензионные письма, вопрос о применении мер гражданско-правового характера в виде взыскания неустойки не рассматривался.

Невыполнение данных обязательств нарушает права граждан, переселяемых по программе переселения из аварийного жилья.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 20.12.2017 внесены 3 представления главам поселений (городское поселение поселок Поназырево, Полдневицкое сельское поселение, Якшангское сельское поселение).

По результатам рассмотрения представления 19.01.2018 администрацией городского поселения поселок Поназырево были приняты гражданско-правовые меры к ООО «Интерстрой», как застройщику, в связи с нарушением исполнения муниципальных контрактов, произведены расчеты неустоек и 17.01.2018 направлены претензионные письма об уплате данных неустоек, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные меры приняты администрациями Полдневицкого сельского поселения Якшангского сельского поселения, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Поназыревского района выявлены несоответствия локальных актов МКУ ДО «Поназыревская детская школа искусств» требованиям федерального законодательства.

Так, прокуратурой Поназыревского района изучено Положение о порядке выдачи справки об обучении или периоде обучения в МКУДО Поназыревская ДШИ, утв. приказом директора МКУ ДО «Поназыревская ДШИ» от 22.10.2016 № 36 (далее – Правила).

В Правилах затрагиваются права обучающихся, связанные с порядком выдачи справки об обучении в МОУ ДОД «Поназыревская ДШИ».

Между тем, при принятии вышеуказанных Правил в нарушение требований ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ мнение совета обучающихся, совета родителей не учитывалось.

Помимо прочего, согласно ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ при досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в п. 1.5 Положения установлено, что справка должна быть выдана лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем подачи заявления.

Тем самым, данное положение порядка выдачи указанной справки противоречит требованиям, установленным законом.

Аналогичные противоречия выявлены при изучении Положения о текущем контроле знаний и промежуточной аттестации обучающихся, занимающихся по программам предпрофессионального образования, утв. приказом директора МКУ ДО «Поназыревская ДШИ» от 09.06.2017 № 23, и Правил приема и порядок отбора детей в МКУ ДО Поназыревская ДШИ в целях обучения по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусства, утв. приказом директора МКУ ДО «Поназыревская ДШИ» от 09.06.2017 № 23.

По результатам проверки прокурором района 30.04.2018 директору МКУ ДО «Поназыревская ДШИ» на вышеуказанные локальные акты принесены 3 протеста, которые рассмотрены, правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Костромской области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства органами исполнительной власти при выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в возникновении природных пожаров, и взыскании причиненного ими вреда за период.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ОГКУ «Поназыревское лесничество» при возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении арендаторов лесных участков.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2018 по делу в отношении директора ООО «Сириус» Тетера О.Н. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отсутствует объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело.

Также, при составлении актов обследования правонарушения не всегда отбираются объяснения с законных представителей арендаторов лесных участков (акты обследования в отношении ООО «Сириус» от 04.04.2018, от 25.01.2018, ООО «Шарьинская лесная компания» от 16.01.2018).

Кроме этого, 04.12.2017 государственным инспектором по охране леса ОГКУ «Поназыревское лесничество» Крепышевым Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «ФЭБ», протокол с материалами дела направлен на рассмотрение в Департамент лесного хозяйства Костромской области.

Вместе с тем, данный материал был возвращен в связи с ненадлежащим его составлением. Так, в протоколе отсутствовали сведения об уведомлении законного представителя юридического лица о времени и месте составления административного протокола; из материалов дела не представляется возможным определить объекты невыполненных работ в лесничестве (акты проверки не содержат нужной информации); не указано место совершения административного правонарушения.

Тем самым, указанный материал был собран ненадлежащим образом, что привело к его возврату.

Помимо прочего, в истекшем периоде 2018 года ОГКУ «Поназыревское лесничество» возбуждены 5 дел об административных правонарушениях в отношении руководителей юридических лиц (арендаторов лесных участков) по ч. 1 ст. 8.25, ч. 2 ст. 8.25 (2 дела), ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Между тем, не возбуждались дела в отношении юридических лиц, несмотря на то, что санкциями статей административная ответственность предусмотрена и в отношении юридических лиц. В связи с этим, нарушаются цели административного наказания и задачи административного законодательства.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ОГКУ «Поназыревское лесничество» в части организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Так, в ОГКУ «Поназыревское лесничество» в целях реализации положений ст. 51, ст. 53, п. 7.2 ст. 82 ЛК РФ по выполнению мероприятий по охране лесов от пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности в лесах 31.10.2017 принят приказ № 54 «Об итогах противопожарного сезона 2017 года и задачах по охране лесов от пожаров в 2018 году», в котором указаны мероприятия, проведение которых необходимо для своевременной подготовки лесничества к пожароопасному сезону 2018 года. Согласно приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области от 09.04.2018 № 121 пожароопасный период установлен с 16.04.2018 года.

Несмотря на это, ОГКУ «Поназыревское лесничество» до настоящего времени не выполнены запланированные мероприятия для подготовки к пожароопасному периоду.

Так, не обеспечена разработка арендаторами лесных участков (ООО «Лесные ресурсы», ООО «Лидер», ИП Винокурцева Т.П., ООО «Сириус») планов противопожарных мероприятий (срок исполнения установлен до 20 марта 2018 года); не создана совместная оперативная группа с работниками лесничества, государственного пожарного надзора и полиции для пресечения нарушений правил пожарной безопасности и своевременного проведения расследования возникновения лесных пожаров (срок исполнения установлен до 01 апреля 2018 года); инструктаж с арендаторами лесных участков по соблюдению техники безопасности при тушении лесных пожаров, техники и технологии тушения лесных пожаров проведен после наступления пожароопасного периода (27.04.2018) и только с 6 арендаторами (из 12).

Тем самым, ОГКУ «Поназыревское лесничество» не в полной мере соблюдаются обязанности по охране лесов от пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами учреждения возложенных обязанностей, а также свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства учреждения к вопросам исполнения федерального законодательства.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору ОГКУ «Поназыревское лесничество» 18.05.2018 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка в деятельности органа опеки и попечительства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об опеке и попечительстве в части ненадлежащего исполнения обязанности по защите имущественных прав лиц данной категории.

А именно, в нарушение положений ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 3,5 Закона Костромской области от 19.02.2018 N 346-6-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» сектором опеки и попечительства администрации Поназыревского муниципального района не выполняются обязанности по контролю за использованием жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Так, у лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеется в собственности на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) жилой дом. В ходе проведения акта обследования жилого помещения (в том числе, 16.04.2018) установлено, что в доме никто не проживает, провести внутренний осмотр дома не представляется возможным, электроснабжение отключено в связи с имеющейся задолженностью.

Вместе с тем, органом опеки и попечительства надлежащий контроль за использованием данного жилого помещения не произведен, меры по погашению задолженности за коммунальные услуги не приняты, что может привести к ухудшению состояния данного жилого дома.

Помимо прочего, у лица, из числа лиц данной категории, в собственности имеется жилое помещение (1/3 доли), в котором она не проживает. В ходе проверки состояния данного дома 23.10.2017 установлено, что санитарно-гигиеническое состояние жилого дома неудовлетворительное. Между тем, органом опеки и попечительства до настоящего времени не приняты меры по признанию данного помещения непригодным для проживания.

Требует проведения ремонта жилое помещение, принадлежащее лицу, являющимся лицом из числа детей-сирот. Органом опеки также не приняты меры по устранению данных нарушений.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 24.05.2018 главе администрации Поназыревского района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Постановлением главы Поназыревского района от 10.09.2013 № 330 определен уполномоченный орган, ответственный за реализацию государственной программы (администрация Поназыревского муниципального района), а также утвержден состав муниципальной комиссии по вопросам приема, обустройства и трудоустройства участников программы (с изменениями, внесенными постановлением от 30.01.2018 № 33).

Между тем, в нарушение п. 52 государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации Костромской области от 27.08.2013 № 344-а, в состав указанной комиссии не включены представители работодателей.

Кроме этого, учет прибывших на территорию Поназыревского района соотечественников, их обустройства и трудоустройства не ведется, ежемесячная информация в уполномоченный орган не предоставляется.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 20.04.2018 главе Поназыревского муниципального района внесено представление.

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных со взысканием алиментов

В частности, устанавливается, что:

при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);

при установлении семейного положения плательщика алиментов следует, в частности, выяснить, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать;

иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов;

разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.);

если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с пунктом 2 статьи 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием для отказа во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употребление им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, занятие азартными играми, иное поведение, противоречащее интересам семьи.

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца;

суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с

предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).

В Постановлении также даются разъяснения в том числе по вопросам взыскания алиментов с родителей (бывших усыновителей) на несовершеннолетних детей, взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случае лишения родительских прав одного из родителей, взыскания алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

В связи с принятием настоящего Постановления признано утратившими силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», абзацы второй — четвертый пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в части обеспечения приведения правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проверкой установлено, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки территорий муниципальных образований не в полной мере соответствуют требованиям земельного, градостроительного и иного законодательства.

Так, установлено, что постановлением администрации Полдневицкого сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области от 26.06.2015 № 54 утвержден Административный регламент о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена на которых расположены здания, сооружения, в том числе в электронном виде (далее — Административный регламент).

В ходе проверки установлено, что Административный регламент противоречит действующему законодательству.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Административным регламентом, помимо порядка предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, урегулирован порядок предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Административный регламент необоснованно расширяет круг полномочий администрации сельского поселения, предоставляя не предусмотренное федеральным законодательством право распоряжения земельными участками вышеуказанных категории.

Распоряжение земельными участками вышеуказанных категорий путем оказания муниципальной услуги по их предоставлению может повлечь нарушение прав неопределенного круга добросовестных правоприобретателей – граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Таким образом, Административный регламент содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный п.п. «и» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 – нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Тем самым, путем неправомерного бездействия по приведению Административного регламента в соответствие с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.01.2017) администрацией поселения допущена возможность произвольного выбора заявителями подлежащих применению нормативных правовых актов: административного регламента сельского поселения и аналогичного по содержанию административного регламента Поназыревского муниципального района.

Применение указанного нормативного правового акта, противоречащего требованиям действующего законодательства, создает условия для нарушения права на получение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами муниципальных услуг, а также нарушает экономические интересы Российской Федерации, препятствуя осуществлению законной предпринимательской деятельности в указанной сфере.

Аналогичные нарушения выявлены в административных регламентах Хмелевского и Якшангского сельских поселениях.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 13.04.2018 глава вышеуказанных поселений внесены 3 представления, которые рассмотрены 15.05.2018, административные регламенты отменены (постановлением администрации Полдневицкого сельского поселения от 15.05.2018 № 23, постановлением администрации Хмелевского сельского поселения от 15.05.2018 № 14, постановлением администрации Якшангского сельского поселения от 14.05.2018 № 24), 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

22.06.2018г.

Уточнены меры административной ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере предоставления коммунальных услуг

В частности:

определены размеры штрафов за нарушение оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) порядка доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и к информации, размещенной в ней, непринятие оператором мер, необходимых для восстановления работоспособности государственной информационной системы;

скорректирована административная ответственность за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ для физических лиц, должностных лиц, а также для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное правонарушение;

установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства РФ о ГИС ЖКХ;

уточнена административная ответственность операторов по обращению с ТКО, региональных операторов по обращению с ТКО, теплоснабжающих организаций, а также должностных лиц органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности, если предоставление или опубликование таких сведений является обязательным.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Предусматривается, что отдельные положения применяются с 1 июля 2019 года.

21.06.2018г.

Реализовано право женщин на рассмотрение их уголовных дел судом субъекта РФ с участием присяжных заседателей

Федеральным законом учтены Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 N 6-П, от 16.03.2017 N 7-П, от 11.05.2017 N 13-П и от 06.06.2017 N 15-П.

В настоящее время исключена возможность рассмотрения судом в составе судьи Верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105 УК РФ (устанавливающей наказание, в том числе за убийство двух и более лиц), и некоторых других, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

Указанными постановлениями предписано внести соответствующие изменения в УПК РФ, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, а также мужчинам старше 65 лет, уголовные дела которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом, реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.

Федеральным законом в отдельные нормы УПК РФ и Федерального закона от 23.06.2016 N 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» внесены соответствующие взаимосвязанные поправки.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 статьи 31 УПК РФ (в том числе убийство двух и более лиц и др.), подсудные Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

20.06.2018г.

Ужесточена уголовная ответственность за «телефонный терроризм»

Согласно настоящему Федеральному закону заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений повлечет за собой штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет.

Указанное деяние, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры, к которым отнесены организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры,

либо повлекшее причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей,

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Установлено, что срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти составит от шести до восьми лет, а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий — от восьми до десяти лет.

19.06.2018г.

Вербовщики потенциальных террористов будут наказываться вплоть до пожизненного лишения свободы

Установлено, что склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», частями третьей и четвертой статьи 206 «Захват заложника», частью четвертой статьи 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» Уголовного кодекса РФ, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

15.06.2018г.

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления детей в деятельности МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа».

В ходе проверки выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья детей.

Так, в нарушение ст. 1, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», положений «СанПиН 2.4.4.2599-10. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25, в МОУ «Полдневицкая СОШ» не заключен договор на вывоз бытовых отходов на полигоны твердых бытовых отходов; на уборочном инвентаре для уборки санитарных узлов (ведра, швабры) отсутствует сигнальная маркировка (красного цвета), данный инвентарь храниться совместно с другим уборочным инвентарем; отсутствуют документы, подтверждающие доведение санитарных правил до сотрудников учреждения, в акте приемки оздоровительного учреждения с дневным пребыванием МКОУ «Полдневицкая СОШ» отсутствует заключение комиссии о готовности лагеря.

Вместе с тем, лагерь с дневным пребыванием в МКОУ «Полдневицкая СОШ» функционирует с указанными нарушениями, что создает угрозу жизни и здоровья детей.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Порядок расторжения трудового договора с работником в случае сокращения численности или штата работников

Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников.

Нельзя уволить:

- беременную женщину;

- женщину, имеющую ребенка в возрасте до трех лет;

- одинокую мать, воспитывающую ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

- работника, воспитывающего без матери ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

- родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях;

- родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. На основании статьи 180 (части 1 — 3) ТК РФ:

- при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность);

- о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения;

- работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока предупреждения об увольнении, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Увольнение по сокращению численности (штата) допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 3 статьи 81 ТК РФ).

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению численности (штата) производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (часть 2 статьи 82 ТК РФ). Порядок учета мотивированного мнения профсоюзной организации определен в статье 373 ТК РФ.

Статьей 178 ТК РФ установлено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Сам факт увольнения по сокращению штата или численности оформляется приказом.

24.05.2018г.

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка в деятельности МУП «Районная аптека» по факту нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

В ходе проверки установлено, что в здании аптеки имеется хранилище наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, относящееся ко 2 категории.

На указанное хранилище имеется заключение о соответствии помещения установленным требованиям, выданное 28.11.2013, и заключение об отсутствии у работников, имеющих доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости, выданное 06.09.2013.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ переоформление вышеуказанных заключений до 01.01.2018 года не проводилось.

Данные нарушения влекут за собой ослабление контроля за оборотом наркотических средства, находящихся в помещении аптеки.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МУП «Районная аптека» 24.05.2018 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратура Поназыревского района разъясняет

  

ПАМЯТКА для детей и родителей

Юридическая ответственность несовершеннолетних

Тебе ещё не исполнилось 18 лет, значит ты — несовершеннолетний.

Твои права закреплены в Конституции РФ, в других законах Российской Федерации. А также в международном документе — Конвенции ООН о правах ребенка.

Но ты должен знать, что кроме прав у тебя есть обязанность — соблюдать законы. Ты будешь успешным, если будешь юридически грамотным и законопослушным гражданином.

Как все граждане нашей страны, ты несешь ответственность за нарушение прав других людей и совершение противозаконных поступков. За нарушение или неисполнение законов ты можешь быть привлечен к ответственности:

¦       уголовной;

¦       административной;

¦       гражданской;

¦       дисциплинарной.

 

НЕ НАРУШАЙ ЗАКОНОВ!

Но если так случилось, что ты оступился - не опускай руки, исправляй ошибки. В этом тебе помогут знания законов.

 

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС (УК РФ) — это закон, который определяет, какие действия человека являются преступными, и ус­танавливает наказания за них.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (КОАП РФ) — это закон, о правилах поведения людей в обществе и ответ­ственности за нарушение общественного порядка.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС (ГК РФ) — это закон о личных, семейных, хозяйственных отношениях людей, о собственности, сделках, наследстве

ТРУДОВОЙ КОДЕКС (ТК РФ) — это закон о правах, обязанностях и ответственности работающих людей из образовательного учреждения возможно за совершение противоправных действий и за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения с согла­сия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Однако если такие нарушения допускают учащиеся, которым к моменту совершения нарушений не исполнилось 14 лет, исключить их из образовательного учреждения нельзя.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Уголовная ответственность — это самый строгий вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений.

В Уголовном кодексе РФ есть специальный раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних», в котором учтена специфика твоей возрастной группы.

Полная уголовная ответственность наступает с 16 лет.

Но за некоторые виды преступлений (кража, грабеж, разбой, вымогательство, угон автомобиля и некоторые другие) уголовная ответственность наступает уже с 14 лет.

 ТЫ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ!

Если в правоохранительные органы (например, в полицию, прокуратуру) поступают сведения о совершении преступления, сначала проводится проверка этих фактов, затем, если факты подтвердились, возбуждается уголовное дело и начинается расследование. В ходе этого рассле­дования ты можешь быть привлечен в качестве свидетеля, а если ты причастен к совершению преступления — в качестве подозреваемого.

На стадии проверки, если ты можешь иметь отношение к преступлению, тебя могут опросить. Если уголовное дело уже возбуждено и начато расследование, тебя могут вызвать на допрос, который должен проводиться ПО СЛЕДУЮЩИМ ПРАВИЛАМ:

1. Если ты являешься свидетелем или потерпевшим и тебе менее 14 лет, должен присутствовать педагог, и могут присутствовать твои законные представители обратиться в суд с иском к несовершеннолетнему и/или законным представителям (родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на по­печении которых находится несовершеннолетний, орган опеки и попечительства, либо администрация по месту учебы).

До достижения ребенком 18 лет в суде по гражданским делам интересы несовершеннолетнего должны представлять законные представители. В гражданском процессе не предусмотрено мер пресечения, задержания или иных принудительных мер.

2.             На допросе ты обязан говорить только правду. Если тебе 16 лет и больше, за дачу заведомо ложных показаний или отказ от дачи показаний ты можешь быть привлечен к уголовной ответственности, о чем тебя предупредят в начале допроса.

3.             Если ты подозреваешься или обвиняешься в соверше­нии преступления, в допросе обязательно должен участвовать защитник. Если тебе нет 16 лет, обязательно участие в допросе педагога или психолога. Твои законные представители также могут присутствовать при допросе или других следственных действиях на основании постановления следователя об их допуске. Вызвать тебя на допрос могут только через законных представителей. Участие защитника обязательно должно быть обеспечено (ст.48 Конституции РФ), а участие твоих родителей должно быть обеспечено по их требованию.

4.             Ты можешь быть задержан, если:

 - подозреваешься в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы;

- застигнут на месте преступления или сразу после его совершения;

- на тебя укажут потерпевшие или очевидцы преступления,

- у тебя будут обнаружены явные следы преступления, а также в некоторых других случаях, например, если не установлена твоя личность.

5.        О задержании должны немедленно уведомляться твои законные представители.

6.        При задержании ты имеешь право на телефонный звонок.

7.        С момента задержания ты имеешь право требовать предоставления защитника (адвоката).

8.        Тебе сразу должны разъяснить, на каком основании и по какому подозрению ты задерживаешься. В течение 3 часов должен быть составлен протокол задержа­ния, который тебе следует внимательно прочитать и подписать, если в нем все указано верно. Если ты не согласен с тем, что указано в протоколе у тебя есть право написать свои замечания, уточнения, дополне­ния, заверив их подписью.

9.        Задержать тебя могут на срок не более 48 часов (этот срок может быть продлен до 72 часов, если необходим сбор дополнительных доказательств) (ст.22 Конституции РФ, 108 УК РФ). Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (статья 22 Конституции РФ, ст.5 УПК РФ), после чего должны либо отпустить, либо на основании постановления судьи заключить под стражу, что допускается только по подозрению в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления.

10.     До начала допроса по твоей просьбе должно быть обеспечено право на свидание с защитником наедине.

ПОМНИ! Уголовная и гражданская ответственности за одно и то же правонарушение могут наступать вместе (к примеру, лишение свободы и возмещение вреда (денежная компенсация) потерпевшему). Также могут вместе наступать административная и гражданская ответственности.

Ты должен знать — нарушил Закон, обязательно последует наказание.

Для несовершеннолетних предусмотрено всего шесть видов уголовного наказания (ст. 88 УК РФ):

¦       штраф, назначается не только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, но и при отсутствии таковых, тогда штраф может быть взыскан с родителей или других законных представителей.

¦       обязательные работы, заключаются в выполнении ра­бот посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время (ч. 3 ст.88 УК РФ), назначаются на срок от 40 до 160 час,

¦       исправительные работы назначаются несовершенно­летним осужденным на срок до 1 года. Это наказание применяется только к работающим несовершеннолет­ним.

¦       арест (ст. 88 УК РФ), назначается несовершеннолет­ним, достигшим возраста 16 лет, на срок от 1 до 4 месяцев.

¦       лишение свободы на определенный срок (не свыше 10 лет), назначается только тогда, когда исправление и перевоспитание несовершеннолетнего невозможно без изоляции от общества.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Административная ответственность наступает за правонарушения, которые не подлежат уголовной ответственности.

Согласно ст.2.3. Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Административный кодекс определяет перечень таких нарушений:

- мелкое хищение,

- нарушение правил дорожного движения пешеходами и иными участниками дорожного движения,

- управление транспортными средствами лицами, не имеющими на это права,

- мелкое хулиганство,

- распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств,

- появление в общественных местах в состоянии опьянения,

- злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работников милиции и т.д.

Однако если ты распиваешь спиртные напитки или появляешься в состоянии опьянения в общественном месте, и при этом тебе нет 16 лет, административную ответственность будут нести твои родители. При этом не имеет значения, каким способом было достигнуто состояние опьянения: употребление вина, пива, либо медицинских препаратов и иных веществ. Лица, предлагающие тебе спиртные напитки или иные одурманивающие вещества, также подлежат административной ответственности.

Твои родители также будут нести ответственность, если ненадлежащим образом воспитывают тебя.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение имущественного вреда кому-либо или причинение вреда здоровью, чести и достоинству и т.д. Гражданско-правовая ответственность — это имущественное (как правило, денежное) возмещение вреда пострадавшему лицу. Даже если вред причинен чьему-либо здоровью или оскорблена чья-то честь и достоинство, компенсировать вред нужно будет в виде определенной денежной суммы.

Статья 1073 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) устанавливает, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны.

Если тебе от 14 до 18 лет, согласно ст. 1074 Гражданского кодекса РФ, ты самостоятельно несешь ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем.

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

К гражданской ответственности несовершеннолетний привлекается по решению суда. Это значит, что если несовершеннолетний и его законные представители не хотят добровольно возместить ущерб пострадавшему, он может обратиться в суд с иском к несовершеннолетнему и/или законным представителям.

 ИНЫЕ МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Кроме перечисленных есть и иные меры, применяемые к несовершеннолетним:

если несовершеннолетний совершил уголовно наказуемое деяние, но еще не достиг возраста уголовной ответственности, либо осужден за совершение преступления средней тяжести и освобожден судом от наказания, он может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Ещё одной мерой, применяемой к несовершеннолетним, является исключение из образовательного учреждения (школы, училища и т.д.). В соответствии с действующим законодательством исключить несовершеннолетнего из образовательного учреждения возможно за совершение противоправных действий и за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Куда ты можешь обратиться за юридической помощью:

-в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства: п. Поназырево, ул. Свободы. д. 1 или позвонить по телефону:

8(49448) 2-14-37

 

-в органы прокуратуры по месту жительства: п. Поназырево, ул. Свободы, д. 3 или позвонить по телефону:

8(49448) 2-15-64

 

-на телефон доверия в прокуратуре Костромской области:

8(4942) 35-78-71

 

В случае нарушения твоих прав и законных интересов ты можешь обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Костромской области по телефону:

8(4942) 47-00-12

 

10.05.2018г.

Прокуратурой Поназыревского района в ходе проверки законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения в деятельности администраций сельских поселений района. Так, в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ до настоящего времени не организован сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов в Хмелевском и Полдневицком сельских поселениях Поназыревского района.

Кроме этого, администрацией Якшангского сельского поселения не соблюдается порядок содержания мест временного размещения ТКО, а именно, в нарушение положений Правил обращения с отходами производства и потребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Временного порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Костромской области, утвержденного постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 05.10.2016 № 57-НП, все площадки сбора ТКО не оборудованы надлежащим образом (отсутствует твердая основа, ограждение).

Несоблюдение установленных требований законодательства об отходах производства и потребления создают угрозу здоровья граждан, нарушения экологической обстановки в сельских поселениях.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главам вышеуказанных поселений внесены 3 представления, которые находятся на рассмотрении.

Определены особенности принятия решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций

Установлено, что в отношении медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения, которая создается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе входят представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

В отношении единственной медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ либо органу местного самоуправления, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в вышеуказанном порядке, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.

17.04.2018г.

Прокуратурой Поназыревского района в ходе проверки законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения при организации деятельности общественных кладбищ на территории района.

Так, в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, на территории общественных кладбищ, находящихся в п. Поназырево, п. Якшанга и с. Хмелевка отсутствует система водоснабжения.

Также, на территории кладбища в п. Якшанга и с. Хмелевка отсутствуют мусоросборники, которые должны иметь ограждение и твердое покрытие.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в интересах населения в суд предъявлены 3 исковых заявления об устранении данных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Согласно решений суда до 01.06.2018 на общественных кладбищах должны быть оборудованы мусоросборники и источники водоснабжения.

Уточнены полномочия органов государственной власти в области обращения с отходами производства и потребления

Федеральным законом, в частности:

- уточняются понятия сбора отходов, накопления отходов, отходов от использования товаров;

- РФ наделяется рядом новых полномочий в сфере обращения с отходами (установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра);

- органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- уточняются требования к содержанию территориальной схемы обращения с отходами;

- устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов;

- уточняется порядок расчета и уплаты экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета от экологического сбора;

- уточняются полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- уточняются правила установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходам и установления льгот при их уплате.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

23.03.2018г.

Нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки

Установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки будет являться, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Прокуратурой Поназыревского района систематически осуществляется надзор за соблюдением прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одним из приоритетных направлений является защита жилищных прав граждан данной категории.

Прокуратурой района в 2017 году в суд направлены 4 исковых заявления о предоставлении благоустроенного жилого помещения лицам данной категории, которые рассмотрены и удовлетворены.

По результатам исполнения решений судов администрацией Поназыревского муниципального района указанным гражданам в поселке Поназырево предоставлены 3 благоустроенные квартиры по договорам специализированного найма.

12.02.2018 г.

Уточнены требования к образованию при назначении на должность судебного пристава

Изменениями, внесенными в пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах», установлено, что судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 год, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, устанавливаются главным судебным приставом РФ.

Предусмотрено, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава не применяются к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

26.01.2018  г.

Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное регулирование вопросов, связанных с благоустройством территорий муниципальных образований

Федеральным законом, помимо прочего, определяются понятия «правила благоустройства территории муниципального образования», «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства отнесено утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Также устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется перечень вопросов, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории. К таким вопросам относятся, в частности, вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий и вопросы определения порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству. Законом субъекта РФ могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В Градостроительном кодексе РФ закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу в иные сроки.

19.01.2018 г.

Порядок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, приведен в соответствие с Конституцией РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. N 25-П положение части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов.

Как следует из указанного постановления, в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, составление протокола об административном правонарушении, равно как и иные совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении действия, должно быть отложено до его вытрезвления, поскольку в противном случае не будут соблюдены условия, позволяющие ему надлежащим образом, своевременно и полно уяснить мотивы (причины) административного задержания, а также характер и объем предъявляемых претензий в нарушении действующего законодательства, без чего немыслима эффективная реализация права на защиту от административно-деликтного преследования.

На обеспечение этих условий направлена часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, закрепляющая правило об исчислении срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления, подразумевающее, что соответствующие процессуальные действия в рамках производства по делу об административном правонарушении (опрос нарушителя, составление протокола об административном правонарушении и т.п.) в отношении такого лица могут осуществляться только после его вытрезвления.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В этой связи настоящим Федеральным законом установлено, что общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ и административного задержания такого лица на основании частей 2 или 3 статьи 27.5 КоАП РФ не может превышать 48 часов.

22.12.2017 г.

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, исполнении уполномоченными организациями деятельности по управлению жилищным фондом, его эксплуатации и обслуживанию.

В ходе настоящей проверки установлено, что не обеспечено размещение нового краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта на территории Поназыревского муниципального района в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10.11.2017 главе Поназыревского муниципального района внесено представление.

По результатам рассмотрения представления 20.12.2017 вышеуказанный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на территории Поназыревского муниципального района на 2017-2019 размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 169 ЖК РФ у администраций поселений Поназыревского района выявлены задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт перед некоммерческой организацией «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области»: у администрации городского поселения поселок Поназырево (задолженность составила 34840,19 руб.), Якшангского сельского поселения (задолженность составила 19951,03 руб.).

По результатам проверки прокурором района главам данных муниципальных образований 10.11.2017 внесены 2 представления.

По результатам рассмотрения представления администрацией городского поселения поселок Поназырево задолженность по взносам выплачена в полном объеме.

В администрации Якшангского сельского поселения принимаются меры по погашению имеющейся задолженности.

За истекший период 2017 года прокуратурой района выявлено 12 нарушений земельного законодательства.

Так, в 2017 году прокуратурой района выявлены нарушения земельного законодательства в деятельности администраций сельских поселений.

А именно, в нарушение п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ, частей 3, 5, 6 ст. 1, ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 4, п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Закона № 8-ФЗ, ст.ст. 1, 6, 11.1 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» администрациями Хмелевского сельского поселения и Якшангского сельского поселений государственная регистрация права собственности на общественные кладбища не осуществлялась; администрациями Хмелевского сельского поселения, Полдневицкого сельского поселения, Якшангского сельского поселения городского поселения поселок Поназырево также не проведено межевание земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, не определены их границы.

В связи с выявленными нарушении главам 4 поселений (городское поселение поселок Поназырево, Якшангское сельское поселение, Хмелевское сельское поселение, Полдневицкое сельское поселение) 13.10.2017 внесены 4 представления, которые рассмотрены 03.11.2017 и 10.11.2017, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Администрациями поселений при планировании бюджета на 2018 год будут предусмотрены денежные средства на проведение работ по межеванию земельных участков, на которых расположены общественные кладбища для дальнейшей постановки на кадастровый учет и оформления права собственности.

В 2016 году прокуратурой района предъявлялось 1 исковое заявление к ИП Пехтеревой М.Н. (29.04.2017) об обязании освободить земельный участок, располагающийся на землях населенного пункта, от древесины и привести их в первоначальное, пригодное для использования состояние.

По результатам рассмотрения иска к Пехтеревой М.Н. дело прекращено (02.06.2016) в связи с добровольным исполнением требований.

За истекший период 2017 года нарушений при использовании земель сельскохозяйственного назначения не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались.

В 2016 году прокуратурой района предъявлялись 2 исковых заявления к ИП Пехтеревой М.Н. (29.02.2017) и к ООО «Шарьинская лесная компания» (29.02.2017) об обязании освободить земельные участки, располагающиеся на землях сельскохозяйственного назначения в Хмелевском сельском поселении, от древесины и привести их в первоначальное, пригодное для использования состояние.

По результатам рассмотрения иска к Пехтеревой М.Н. дело прекращено (04.04.2016) в связи с добровольным исполнением требований, иск к ООО «Шарьинская лесная компания» удовлетворен (04.04.2016), земельный участок от древесины освобожден.

На основании обращения заместителя губернатора области Дмитриева А.И. прокуратурой Поназыревского района проведена проверка по фактам неисполнения органами местного самоуправления полномочий по регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории района имеется 16 объектов данной категории, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности, из них: 12 объектов, находящихся на балансе Поназыревского муниципального района, (объекты водоснабжения – 5 объектов, объекты водоотведения – 6 объектов, 1 объект теплоснабжения); 1 объект водоснабжения; 3 объекта водоснабжения, находящихся на балансе Хмелевского сельского поселения; 1 объект водоснабжения, находящийся на балансе Якшангского сельского поселения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 02.11.2017 главам Поназыревского муниципального района, Хмелевского сельского поселения, Якшангского сельского поселения внесены 3 представления.

По результатам рассмотрения 01.12.2017 администрацией Поназыревского муниципального района представление признано обоснованным, ведутся работы по регистрации права собственности на объекты ЖКХ.

Так, в отношении объектов водопровода и канализации проведена инвентаризация, документы направлены в Росреестр для постановки на кадастровый учет. Росреестром было выявлено несоответствие данных в технической документации и данных, содержащихся в Реестре имущества Поназыревского муниципального района. В настоящее время проводится работа по устранению данных несоответствий. В отношении объекта теплоснабжения (модульная котельная) техническая документация оформлена, необходимый пакет документов направлен в Росреестр, где рассматривается вопрос о регистрации права муниципальной собственности.

Также, 21.11.2017 администрацией Хмелевского сельского поселения рассмотрено вышеуказанное представление, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления принимаются меры для регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества водоснабжения (водонапорная башня в д. Горлово, водопроводные сети в д. Горлово, водопроводные сети в д. Гудково), а именно, собирается пакет документов на изготовление технических планов на данные объекты, сделаны межведомственные запросы в ЕГРП о зарегистрированных правах на данные объекты.

Помимо прочего, администрацией Якшангского сельского поселения 22.11.2017 рассмотрено вышеуказанное представление. На основании решения Совета депутатов Якшангского сельского поселения от 22.11.2017 № 34 объект недвижимого имущества водоснабжения (водопроводные сети в п. Якшанге) передается на баланс Поназыревского муниципального района. По результатам передачи будет произведена регистрация муниципального права собственности на указанный объект.

В соответствии с п. 5.1 решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.11.2016, распоряжением прокурора области от 20.01.2017 № 5/20р прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что на территории Поназыревского района располагаются 2 опасных производственных объекта, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: площадки козлового крана в ООО «АКС» (п. Якшанга Поназыревского района), в ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» (п. Поназырево).

ООО «АКС» фактически не осуществляет деятельность по эксплуатации данного объекта с августа 2015 года, в связи с тем, что данный объект находится в нерабочем состоянии (в августе 2015 года с него была совершена кража силового кабеля, ущерб не возмещен). В настоящее время грузовые операции на опасном производственном объекте не осуществляются, подготавливается документация о снятии объекта с регистрации.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) в ООО «АКС» не исполняются обязанности по предотвращению проникновения на территорию опасного производственного объекта посторонних лиц, что, в свою очередь, может привести к аварийной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 15.12.2017 директору ООО «АКС» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

В ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» эксплуатируется опасный производственный объект (площадка козлового крана), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов под номером А17-03752-0001 от 14.01.2010 с присвоением IV класса опасности.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 9 Закона о промышленной безопасности, 13 Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее – Положение), в данной организации срок действия последней аттестации специалистов в области промышленной безопасности (Мордашова П.В., Говорова Д.А., Липина В.Н.), проходившей в Территориальной аттестационной комиссии Верхне-Волжского управления Ростехнадзора, истек 15.10.2017.

Кроме этого, форма протокола аттестационной комиссии ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» № 1-к от 12.10.2016 не соответствует требованиям Приложения № 1 к Положению.

Также, не в полном объеме имеются нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; имеющийся план работы ответственного по надзору за грузоподъемными механизмами утвержден лишь на 2016 год.

Указанные нарушения не обеспечивают состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района генеральному директору ООО «Поназыревский деревопропиточный завод» 14.12.2017 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с поручением прокуратуры области по выполнению задания прокуратуры области от 04.04.2017 № 7-12-2017 проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

На поднадзорной территории отсутствуют созданные и оборудованные в соответствии с требованиями действующего законодательства полигоны размещения отходов.

В мае 2017 года в ходе проверки выявлено, что в 3 муниципальных учреждениях, МУК «Районный культурно-досуговый центр», МКУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» и МУК «Центр досуга» п. Поназырево, в деятельности которых образуются отходы I класса опасности – ртутьсодержащие лампы, паспорт отходов I класса опасности не составлялся, заверенная копия паспорта, а также копии документов, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области не предоставлялись, не ведется учет образовавшихся отходов I класса (ртутьсодержащих ламп).

В связи с этим, 25.04.2017 руководителям данных учреждений внесено 3 представления, которые рассмотрены 25.05.2017, 19.05.2017, признаны обоснованными, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления в МКУК «Центр досуга» составлен паспорт отходов, заведен журнал учета ртутьсодержащих отходов, копия паспорта направлена в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Вместе с тем, МУК «РКДЦ» не в полной мере выполнены установленные требования.

В связи с этим, прокурором района 14.12.2017 предъявлено исковое заявление в суд к МУК «РКДЦ» об обязании выполнения данных требований.

Прокуратурой Поназыревского района на основании поручения прокуратуры Костромской области проведена проверка по обращению и.о. заместителя руководителя ЦУ Ростехнадзора Ефимова Л.Л. по вопросу ненадлежащей подготовки муниципальных образований к прохождению отопительного периода 2017-2018 годов.

В ходе проверки установлено следующее.

На территории городского поселения поселок Поназырево функционируют 6 котельных, находящихся в муниципальной собственности и переданных в пользование МУП «Коммунальник» и ООО «Коммун-Тепло-Сервис».

В ходе оценки данных котельных Центральным управлением Ростехнадзора установлено, что все котельные не готовы к прохождению отопительного периода по причине наличия нарушений требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду, а именно, не обеспечена 2-я категория электроснабжения; не осуществляется контроль за состоянием металла тепловых сетей.

На момент проверки контроль за состоянием металла тепловых сетей проведен, на основании договоров от 12.09.2017 и 27.10.2017, заключенных между ООО «Коммун-Тепло-Сервис», МУП «Коммунальник» и ООО «ЭнергоЭксперт», 10.11.2017 осуществлен визуальный и измерительный контроль тепловых сетей вышеуказанных котельных, по итогам которого состояние трубопровода определено как удовлетворительное.

Между тем, в ходе проверки выявлен факт не обеспечения котельных 2-й категорией электроснабжения. Несмотря на это, администрацией городского поселения поселок Поназырево указанные котельные были приняты к отопительному периоду.

Тем самым, администрацией городского поселения поселок Поназырево не исполняются в полной мере положения п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об обеспечения надлежащего теплоснабжения в границах поселения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 14.12.2017 главе городского поселения поселок Поназырево внесено представление, которое находится на рассмотрении.

В 2017 году прокуратурой Поназыревского района принимались меры по защите и реальному восстановлению трудовых прав граждан, погашению задолженности по заработной плате.

По фактам нарушений законодательства об оплате труда в ООО «Топаз» принят ряд мер реагирования, который позволил улучшить ситуацию на предприятии и погасить имеющуюся задолженность.

В отчетном периоде погашена задолженность перед работниками ООО «Топаз» в общей сумме 820 тыс. руб. на основании судебных приказов (от 01.02.2017, 13.06.2017, 26.06.2017), вынесенных по заявлениям прокурора района.

На основании представления прокурора района от 31.01.2017 о нарушении трудового законодательства 2 должностных лица ООО «Топаз» привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, 09.02.2017 прокурором района возбуждены дела об административных правонарушениях по с. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Топаз» и ООО «Топаз», которые рассмотрены, указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. и 50 тыс. руб. соответственно.

Помимо прочего, в отчетном периоде (13.09.2017) рассмотрено уголовное дело в отношении директора ООО «Топаз» Юничева А.А. по ч. 1 ст. 145.1 и ч.2 ст. 145.1 УК РФ, по результатам которого дело прекращено на основании ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением с потерпевшими).

Также, в 2017 году прокуратурой района направлены 33 заявления в суд о выдаче судебных приказов на общую сумму 347 тыс. руб. в отношении ООО «Коммун-Тепло-Сервис», которые удовлетворены, задолженность выплачена в полном объеме.

Директору ООО «Коммун-Тепло-Сервис» в связи с вышеуказанными нарушениями 07.04.2017 внесено представление, которое рассмотрено 04.05.2017, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, главе администрации Хмелевского сельского поселения 30.03.2017 внесено представление по факту невыплаты заработной платы работнику, которое рассмотрено 28.04.2017, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 04.04.2017 в отношении главы поселения и администрации Хмелевского сельского поселения возбуждены 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которые рассмотрены 18.05.2017, указанные лица привлечены к административной ответственности.

Всего в анализируемой сфере за истекший период 2017 года внесено 4 представления, 4 представления рассмотрены, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 3 предостережения, возбуждено 4 административных дела, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности, направлено мировому судье 36 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 1166 тыс. руб., из которых

все заявления рассмотрены, выданы судебные приказы о взыскании требуемой суммы – 1166 тыс. руб., сумма задолженности выплачена в полном объеме, направлен 1 материал в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании.

В 2017 году прокуратурой Поназыревского района на основании поручения прокуратуры Костромской области проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Жириновского В.В. в интересах Резникова В.И. по доводам о ненадлежащей организации дорожного движения в поселке Якшанга Поназыревского района Костромской области.

В ходе проверки установлено следующее.

В настоящее время поселок Якшанга разделяется на две части: Южную и Северную, между которыми отсутствует транспортное сообщение через железную дорогу.

Транспортное сообщение между частями поселка осуществляется в объезд через федеральную трассу «Кострома-Киров» (увеличение транспортного сообщения на 12 км).

На территории п. Якшанга неотложная скорая медицинская помощь осуществляется Якшангской амбулаторией Поназыревского отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» (имеется 1 единица транспортного средства), располагающейся на южной стороне поселка (п. Якшанга, ул. Папанина, д. 41). Вместе с тем, установленный п. 6 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, норматив прибытия скорой медицинской помощи (20 минут) на северную часть поселка не соблюдается.

Таким образом, существует угроза жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, проживающих в п. Якшанга.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главному врачу ОГБУЗ «Шарьинская ОБ им. Каверина В.Ф.» 29.11.2017 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Помимо прочего,прокуратурой района в октябре 2017 года выявлены нарушения в деятельности МОУ «Поназыревская СОШ» в части неполной комплектации медицинского кабинета (медицинский кабинет не оборудован динамометрами кистевыми для обучающихся младших классов). В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МОУ «Поназыревская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено 13.11.2017, признано обоснованным.

Кроме этого, в образовательных организациях района выявлены факты неполной комплектации в пищеблоках: отсутствует мерный инвентарь для порционирования третьих блюд (МОУ «Поназыревская СОШ», МКОУ «Якшангская СОШ», МОУ «Хмелевская ООШ»); отсутствует достаточное количество столовой посуды (МОУ «Поназыревская СОШ», МКОУ «Полдневицкая СОШ»); требуется смена пластмассовых кассет для столовых приборов на металлические кассеты (МКОУ «Горловская НОШ»); при транспортировании холодных закусок с пищеблока школы в буфетные детского сада не используются изотермические емкости, разрешенные для контакта с пищевыми продуктами (МКДОУ «Якшангский детский сад»).

В связи с выявленными нарушениями прокурором района руководителям вышеуказанных образовательных организаций и начальнику отдела образования 19.10.2017 внесены 7 представлений, которые рассмотрены, признаны обоснованными, 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ноябре 2017 года прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения в администрацией муниципального района требований гражданского, бюджетного законодательства при исполнении обязательств, возникающих из муниципальных контрактов, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что администрацией Поназыревского муниципального района, учреждениями образования, учредителями которых является администрация района (МОУ «Поназыревская СОШ», МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1», МКДОУ «Поназыревский детский сад № 2»), на момент проверки заключены и исполнены 24 муниципальных контракта на оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению, по которым имеется просроченная кредиторская задолженность перед ООО «Коммун-Тепло-Сервис» (теплоснабжение и водоснабжение) в размере 780 тыс. руб., МУП «Коммунальник» (теплоснабжение) в размере 680 тыс. руб., ПАО «Костромская сбытовая компания» в размере 179 тыс. руб.

В связи с выявленными нарушениями главе Поназыревского района 20.11.2017 внесено 1 представление, которое находится на рассмотрении.

На основании задании прокуратуры области прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнении законодательства о погребении и похоронном деле на территории Поназыревского района.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администраций муниципальных образований района.

Так, в нарушение положений ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории района специализированные службы по вопросам похоронного дела не созданы (во всех 4 поселениях Поназыревского района).

Кроме этого, в нарушение положений с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18. Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении), ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.2882-11) на территории общественного кладбища, находящегося на территории городского поселения поселок Поназырево (33 000 кв.м.), которое находится в муниципальной собственности городского поселения поселок Поназырево,отсутствует система водоснабжения. Также, на территории кладбища имеется 1 мусоросборник, который не огражден и не имеет твердого покрытия.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения городского поселения поселок Поназырево, ухудшению экологической обстановки в поселении.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администраций Якшангского сельского поселения, Хмелевского сельского поселения.

Помимо прочего, в нарушение п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ, частей 3, 5, 6 ст. 1, ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 4, п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Закона № 8-ФЗ, ст.ст. 1, 6, 11.1 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» администрациями Хмелевского сельского поселения и Якшангского сельского поселений государственная регистрация права собственности на общественные кладбища не осуществлялась; администрациями поселений также не проведено межевание земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, не определены их границы.

Также, в нарушение ч. 4 ст. 18 Закона о погребении порядок деятельности общественных кладбищ органами местного самоуправления не определен.

В связи с выявленными нарушении главам 4 поселений (городское поселение поселок Поназырево, Якшангское сельское поселение, Хмелевское сельское поселение, Полдневицкое сельское поселение) 13.10.2017 внесены

4 представления, которые рассмотрены 03.11.2017 и 10.11.2017, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представлений в городском поселении поселок Поназырево разработано Положение о погребении и похоронном деле, утвержденное постановлением от 02.11.2017 № 216, специализированной службой по вопросам погребения определено МУП «Коммунальник»; на территории общественного кладбища оборудована площадка для мусоросборника, систему водоснабжения планируется организовать в весенне-летний период 2018 года; администрацией Хмелевского сельского поселения и Якшангского сельского поселения разрабатываются Положения о погребении, об общественных кладбищах, в весенний период планируется установить мусоросборники в соответствии с установленными требованиями, в настоящее время принимаются меры по регистрации прав муниципальной собственности на кладбищ; администрацией Полдневицкого сельского поселения пли планировании бюджета на 2018 год будут предусмотрены денежные средства на проведение работ по межеванию земельного участка, на котором расположено общественное кладбище для дальнейшей постановки на кадастровый учет и оформления права собственности.

Кроме этого, в отношении глав поселений и администраций поселений (городское поселение поселок Поназырево, Якшангсоке сельское поселение, Хмелевское сельское поселение) 13.10.2017 и 16.10.2017 возбуждены 6 дел об административных правонарушений по ст. 6.3 КоАП РФ, которые рассмотрены, 3 главы поселений и 3 администрации поселений 30.10.2017 привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с поручением прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения лесного законодательства в части выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в 2016 году на территории Поназыревского района.

В ходе проверки установлено следующее.

По результатам проведения государственной инвентаризации лесов в части оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в 2016 году на территории Поназыревского района, выполненным ФГУП «Рослесинфорг», выявлены факты неисполнения арендаторами лесных участков, населением, ОГКУ «Поназыревское лесничество» лесного законодательства в части проведения вышеуказанных мероприятий.

На момент проверки основная часть нарушений устранена, необходимые мероприятия выполнены.

Между тем, на территории 1-го Поназыревского участкового лесничества в квартале 66, выделах 28, 24, на лесных участках, предоставленных населению ОГКУ «Поназыревское лесничество» на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, очистка лесосеки после завершения рубки в соответствии с технологической картой не произведена или произведена частично, в очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки не сожжены, чем нарушены положения ст. 51, ст. 60.3 ЛК РФ, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607.

Тем самым, в нарушение положений ст. 51, ст. 96 ЛК РФ ОГКУ «Поназыревское лесничество» надзор за выполнением населением требований по очистке лесосеки после завершения рубки, по уничтожению порубочных остатков осуществляется не на должном уровне.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору ОГКУ «Поназыревское лесничество» 14.11.2017 внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены.

Прокуратурой Поназыревского района во исполнение задания прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Поназыревского муниципального района, администрацией городского поселения п. Поназырево, а также администрациями Полдневицкого, Хмелевского и Якшангского сельских поселений не приняты нормативные акты, устанавливающие правовые, экономические условия инвестиционной деятельности на подведомственной территории в целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований.

Нормативно-правовые акты приняты органами местного самоуправления выборочно.

Данное обстоятельство не способствует гарантированных всем субъектам инвестиционной деятельности обеспечения равных прав, гласности в обсуждении инвестиционных проектов, стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности.

Кроме того, не всеми органами местного самоуправления реализуются полномочиям глав муниципальных образований в сфере муниципально-частного партнерства. Не разработаны и не приняты, за исключением администрации городского поселения п. Поназырево, соответствующие нормативные акты.

Данные факты свидетельствуют об отсутствии правовых условий для привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления.

Таким образом, органами местного самоуправления нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность, не приняты.

По фактам данных нарушений 10.11.2017 внесено 5 представлений, а именно главе муниципального района, главе городского поселения поселок Поназырево, главам Полдневицкого, Хмелевского и Якшангского сельских поселений, которые рассмотрены, нарушения устраняются.

01.12.2017 г.

04.12.2017 с 15.00 по 18.00 в здании прокуратуры Поназыревского района по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. Свободы, д. 3 будет проводиться прием граждан по вопросам защиты прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидов).

07.12.2017 с 14.00 по 18.00 в здании прокуратуры Поназыревского района по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. Свободы, д. 3 будет проводиться прием граждан по вопросам борьбы с коррупцией.

27.10.2017 г.

Прокуратурой района проведена проверка в деятельности администраций поселения Поназыревского района соблюдения законодательсвта о погребении и похоронном деле.

По результатам проверок выявлены нарушения.

Так, в нарушение положений с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18. Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении), ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.2882-11) на территории общественного кладбища, находящегося на территории Хмелевского сельского поселения, которое находится в муниципальной собственности, отсутствует система водоснабжения. Также, на территории кладбища имеется 2 мусоросборника, которые не ограждены и не имеют твердого покрытия.

Аналогичные нарушения выявлены на территории Якшанского сельского поселения, городского поселения поселок Поназырево.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения в указанных сельских поселениях, ухудшению экологической обстановки в поселениях.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении поселений и администраций поселений возбуждены 6 дел об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении указанных нарушений.

На основании задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации, касающихся обеспечения прав граждан Российской Федерации на добровольное изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности образовательных организаций района.

В ходе проверки выявлены факты использования в образовательном процессе учебных пособий, не выпущенных организациями, не входящими в печень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий.

Так, в МОУ «Поназыревская СОШ» используется методическое пособие по русскому языку, выпущенному издателем ООО «Планета».

Также, в образовательных организациях в нарушении ч. 1 ст. 18 Закона об образовании библиотечные фонды не укомплектованы электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия).

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 41 Закона об образовании в общеобразовательных организациях нарушаются гигиенические требования к режиму образовательной деятельности.

Так, в нарушение положений п. 10.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 в общеобразовательных организациях района (МОУ «Поназыревская СОШ», МКОУ «Полдневицкая СОШ», МКОУ «Якшангская СОШ», МОУ «Хмелевская ООШ») в первых классах указанных школ в сентябре-октябре объем нагрузки в течение дня превышает максимально допустимый показатель, а именно, вместо 3 уроков в расписании установлены от 4 до 5 уроков.

Также, в нарушение положений п. 10.8 СанПин в указанных школах при составлении расписания не исполняются требования чередования различных по сложности предметов, в том числе предмета «русский язык», в течение дня, не выполняются требования о распределении наиболее трудных предметов в необходимой последовательности.

Так, в МКОУ «Якшангская СОШ» в расписании занятий 1 класса в четверг в качестве 2 урока вместо наиболее трудного предмета поставлен предмет «физкультура».

Помимо прочего, при составлении расписания нарушаются требования о запрете проведения уроков с письменными заданиями (в том числе предмета «русский язык») после уроков физической культуры.

Так, в МКОУ «Полдневицкая СОШ» в расписании занятий 5 класса в среду после предмета «физкультура» поставлен предмет «русский язык».

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 18.10.2017 руководителям данных образовательных организаций, а также начальнику отдела образования администрации Поназыревского района внесены 5 представлений, которые находятся на рассмотрении.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.2017 N 1250 определено количество праздничных дней отдыха в 2018 году

Установлено, что выходные дни 6 и 7 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, в соответствии с частью второй статьи 112 ТК РФ переносятся на 9 марта и 2 мая соответственно. Также переносятся дни отдыха с субботы 28 апреля, субботы 9 июня и субботы 29 декабря на понедельник 30 апреля, понедельник 11 июня и понедельник 31 декабря соответственно.

Таким образом, в 2018 году россияне будут отдыхать:

с 30 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г.;

с 23 по 25 февраля;

с 8 по 11 марта;

с 29 апреля по 2 мая и 9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 3 по 5 ноября.

12.10.2017 с 11.00 до 12.00 в здании прокуратуры Поназыревского района по адресу: п. Поназырево, ул. Свободы, д. 3 состоится прием граждан заместителем прокурора области Храмовым Владимиром Петровичем.

Предварительная запись на прием осуществляется по телефону: 2-14-56.

25.08.2017 г.

Аттестацией лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, будут заниматься специальные комиссии, создаваемые Минтрансом России

Согласно Закону о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься такой деятельностью.

Минтрансом России утвержден порядок проведения такой аттестации в целях проверки знаний и умений претендента на соответствие профессиональным и квалификационным требованиям, утвержденным Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287.

Определено, в частности, что проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, создаваемыми распоряжением Минтранспорта России, с указанием субъектов РФ, на территории которых они действуют. Комиссии формируются из представителей территориальных органов Ространснадзора и ФБУ «Росавтотранс».

Специалист, претендующий на прохождение аттестации, должен разместить соответствующую заявку на сайте «Росавтотранса» не позднее 12 календарных дней до предполагаемой даты аттестации.

Аттестация специалистов проводится в форме тестирования. Перечень вопросов тестового задания формируется Минтрансом России по согласованию с МВД России и размещается на официальном сайте Минтранса России. В перечень включается не менее 360 вопросов, с представленными на выбор вариантами ответов (не менее трех), один из которых должен быть правильным.

Тестовое задание содержит 20 вопросов, на которые специалист должен ответить в течение 30 минут. Тестирование считается пройденным, если специалист правильно ответит не менее чем на 18 вопросов.

Доступ к информации об аттестованных специалистах, содержащейся в соответствующем реестре, обеспечивается на сайте «Росавтотранса».

В соответствии с указанием прокуратуры Костромской области от 23.05.2017 № 58/7 прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере муниципального контроля в деятельности администрации Полдневицкого сельского поселения Поназыревского муниципального района.

В ходе проверки выявлен факт непринятия органами местного самоуправления поселения мер по организации и осуществлению муниципального контроля за осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), а также пробелов в муниципальном нормотворчестве в обозначенной сфере.

Установлено, что на территории поселения органами местного самоуправления деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами и иными должностными лицами требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», не организована и не проводится, ежегодные планы проведения администрацией поселения плановых проверок в сфере торговой деятельности не принимались, их проекты в прокуратуру не поступали, административный регламент осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности не разработан, иных мер по организации и осуществлению муниципального контроля за осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) не принималось.

Отсутствие контроля в сфере торговой деятельности существенно нарушает права жителей в условиях регулярного роста цен, в том числе на социально-значимые товары.

В свою очередь, непринятие административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности влечет отсутствие правовой регламентации названного вида контроля, что может привести к ущемлению прав субъектов предпринимательской деятельности, участников рынка торговли, путем злоупотреблений со стороны органов муниципального контроля.

На основании изложенного 27.07.2017 главе указанного поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Во исполнение поручения прокуратуры области от 17.02.2017 № 7-12-2017, прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также выявлен факт задолженности по исполненным муниципальным контрактам в деятельности администрации Поназыревского муниципального района, МОУ «Поназыревская СОШ», МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1», МКДОУ «Поназыревский детский сад № 2» перед ООО «Коммун-Тепло-Сервис» (теплоснабжение и водоснабжение) в размере 964 тыс. руб., МУП «Коммунальник» (теплоснабжение) в размере 575 тыс. руб., ПАО «Костромская сбытовая компания» в размере 56 тыс. руб.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 18.08.2017 главе администрации Поназыревского муниципального района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка по фактам ненадлежащего осуществления профилактики клещевого вирусного энцефалита в ходе которой установлено следующее.

На территории Поназыревского района проводятся наземные противоклещевые обработки территорий.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил 3.1.3.2352-08, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19, отдельные объекты не прошли повторный контроль акарицидной обработки.

Так, на территории Якшангского сельского поселения не прошли повторный контроль акарицидной обработки территория кладбища, территория МКУК «Якшангский сельский дом культуры», на территории Полдневицкого сельского поселения территория сквера, кладбища, территория МКУК «Полдневицкий сельский клуб», на территории городского поселения поселок Поназырево – зеленая зона на реке Нея, территория ОГБУЗ «Поназыревская районная больница».

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 18.07.2017 главам Якшангского сельского поселения, городского поселения поселок Поназырево, Полдневицкого сельского поселения, руководителям МКУК «Якшангский сельский дом культуры», МКУК «Полдневицкий сельский клуб», ОГБУЗ «Поназыревская районная больница» внесено 6 представлений.

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры Костромской области от 14.07.2017 № 7-12-2017 проведена проверка исполнения законодательства при формировании региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 168 ЖК РФ, ч. 4 ст. 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» администрацией Поназыревского района не обеспечено размещение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 07.08.2017 главе Поназыревского муниципального района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

30.06.2017 г.

Во исполнение Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2018 годы, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.05.2016 № 263, задания прокуратуры области от 31.01.2017 № 86-11-2017 прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законности при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам.

В ходе подготовки выявлены нарушения данного законодательства.

Проверкой принятия полных и достаточных мер по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ОГБУЗ «Поназыревская РБ» были выявлены отдельные нарушения названного законодательства, выразившиеся в следующем.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ в ОГБУЗ «Поназыревская РБ» не создана комиссия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников медицинской организации и урегулированию конфликта интересов не регламентирован, порядок уведомления представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения не разработан, не определен порядок и формы сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами.

Между тем, Приказом главного врача ОГБУЗ «Поназыревская РБ» от 09.01.2014 № 5-а установлено повесить почтовый ящик рядом с регистратурой для обращений и жалоб граждан по фактам коррупции в ОГБУЗ «Поназыревская РБ», при этом заместителю главного врача по медицинской части обеспечить выемку корреспонденции из ящиков и их повторное опечатывание ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, на основании ч. 2 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Тем самым, выемка корреспонденции из ящиков один раз в квартал может повлечь за собой нарушение срока рассмотрения обращения.

Кроме этого, проверка показала, что в ОГБУЗ «Поназыревская РБ» приняты и действуют локальные нормативные акты, регулирующие рассматриваемую сферу, а именно: Антикоррупционная политика, Положение о конфликте интересов в медицинской организации, утвержден План мероприятий по противодействию коррупции.

При этом, план мероприятий по противодействию коррупции в учреждении в настоящее время не действует, так как срок его действия рассчитан на 2014-2015 г.г., кроме этого, в пунктах 12 и 13 Плана безосновательно указано, что в качестве одного из мероприятий является рассмотрение на общем собрании ЛПУ не позднее трех дней сообщений, опубликованных в СМИ о нарушениях, в том числе постановлений (распоряжений) губернатора Ростовской области, а также наказание виновных лиц при нарушении постановлений (распоряжений) губернатора Ростовской области, которые не распространяют свое юридическое действие на территорию Костромской области.

Помимо этого, пункт 4.4. Положения о конфликте интересов в медицинской организации, принятый на основании приказа от 18.04.2016 № 39-б, не соответствует части 3 статьи 75 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку обязывает руководителя медицинской организации в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, в письменной форме уведомить об этом не уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а лишь комиссию ОГБУЗ «Поназыревская РБ» по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

По результатам проверки главному врачу ОГБУЗ «Поназыревская РБ» внесено представление об устранении нарушений в том числе законодательства о противодействии коррупции, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Кроме этого, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в деятельности МУП «Районная аптека», выразившиеся в непринятии мер по предупреждению коррупции.

В связи с чем, прокурором района предъявлено исковое заявление в суд об обязании МУП «Районная аптека» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, которое находится на рассмотрении.

Во исполнение решения оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации, решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Костромской области, задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту детей от преступных посягательств; несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В ходе проверки установлено, что со стороны КДН имеют место быть нарушения при осуществлении полномочий по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Так, за период 2016 год – 1 квартал 2017 года несовершеннолетним Ш. совершены 4 преступления в составе группы лиц (со взрослыми), при этом, 2 преступления совершены в период отбывания условного наказания.

Несмотря на то, что Ш. состоит на профилактическом учете, в том числе, в КДН, эффективность проводимых в отношении его мероприятий низкая, им продолжаются совершаться преступления.

Высокий показатель преступлений, совершенных группой лиц с участием несовершеннолетних, на территории района, а также низкая эффективность проводимых профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего Ш. возникли в связи с упущениями в деятельности вышеуказанного органа профилактики.

Также, Ш. в июне 2016 году совершено преступление в составе группы лиц, в ноябре 2016 года им также совершено преступление в составе группы лиц.

Несмотря на это, мер по разобщению данной противоправной группы КДН не принималось.

Кроме этого, КДН не принимается мер по профилактике правонарушений со стороны родителей.

Так, гражданка М., состоящая на учет в «группе риска» с 04.08.2016 года в связи с совершением административного правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ в последующем совершила 3 административных правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (за ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына).

Несмотря на это, на момент проверки КДН, как координирующим органом системы профилактики не приняты своевременные меры по постановке семьи М. на учет как находящейся в социально опасном положении и, соответственно, не приняты меры по проведению профилактической работы с лицом данной категории.

Также, З., состоящий на учете в «группе риска» с 30.05.2016 года в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в последующем совершил еще одно аналогичное административное правонарушение (11.05.2017 назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей), а именно, он ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, от воспитания сына

самоустранился, своим поведением оказывает отрицательное влияние на сына, окружающая обстановка опасна для жизни и здоровья несовершеннолетнего сына.

Несмотря на это, КДН, как координирующим органом системы профилактики не приняты своевременные меры по постановке семьи З. на учет как находящейся в социально опасном положении и, соответственно, не приняты меры по проведению профилактической работы с лицом данной категории.

Помимо прочего, семья В. была поставлена на учет как находящейся в социально опасном положении только лишь 11.05.2017 года, несмотря на то, что ранее ею неоднократно совершались административные правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с тем, что она не исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, длительное время не работает, материально сына не обеспечивает, злоупотребляет спиртными напитками, от воспитания сына самоустраняется.

Так, 10.06.2016 ей назначено наказание в виде предупреждения, 29.06.2016 – штраф 100 рублей, 16.02.2017 – штраф 150 рублей, 11.05.2017 – штраф 200 рублей.

Таким образом, постановка на учет 11.05.2017 является несвоевременной, что не позволяет осуществить профилактическую работу в отношении В. в установленные сроки и нарушает права несовершеннолетнего ребенка.

Выявленные нарушения допущены в связи с ненадлежащим осуществлением работниками КДН своих обязанностей.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района председателю КДН внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение решения оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации, решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Костромской области, задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту детей от преступных посягательств; несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В ходе проверки установлено, что специалистом ПДН ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не всегда исполняются должным образом осуществляется деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних и в отношении их.

Так, за период 2016 год – 1 квартал 2017 года несовершеннолетним Ш. совершены 4 преступления в составе группы лиц (со взрослыми), при этом, 2 преступления совершены в период отбывания условного наказания.

Несмотря на то, что Ш. состоит на профилактическом учете, в том числе, в ПДН МО МВД России «Шарьинский», эффективность проводимых в отношении его мероприятий низкая, им продолжаются совершаться преступления.

Высокий показатель преступлений, совершенных группой лиц с участием несовершеннолетних, на территории района, а также низкая эффективность проводимых профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего Ш. возникли в связи с упущениями в деятельности вышеуказанного органа профилактики.

Также, Ш. в июне 2016 году совершено преступление в составе группы лиц, в ноябре 2016 года им также совершено преступление в составе группы лиц.

Несмотря на это, мер по разобщению данной противоправной группы сотрудниками ПП № 19 не принималось.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района начальнику МО МВД России «Шарьинский» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение решения оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации, решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Костромской области, задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту детей от преступных посягательств; несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В ходе проверки установлено, что в деятельности ОГКУ «Поназыревский КЦСОН» выявлены нарушения в сфере данного законодательства.

Так, гражданка М., состоящая на учет в «группе риска» с 04.08.2016 года в связи с совершением административного правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ в последующем совершила 3 административных правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (за ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына).

Несмотря на это, на момент проверки КДН, как координирующим органом системы профилактики не приняты своевременные меры по постановке семьи М. на учет как находящейся в социально опасном положении и, соответственно, не приняты меры по проведению профилактической работы с лицом данной категории.

Также, З., состоящий на учете в «группе риска» с 30.05.2016 года в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в последующем совершил еще одно аналогичное административное правонарушение (11.05.2017 назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей), а именно, он ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, от воспитания сына самоустранился, своим поведением оказывает отрицательное влияние на сына, окружающая обстановка опасна для жизни и здоровья несовершеннолетнего сына.

Несмотря на это, КДН, как координирующим органом системы профилактики не приняты своевременные меры по постановке семьи З. на учет как находящейся в социально опасном положении и, соответственно, не приняты меры по проведению профилактической работы с лицом данной категории.

Помимо прочего, семья В. была поставлена на учет как находящейся в социально опасном положении только лишь 11.05.2017 года, несмотря на то, что ранее ею неоднократно совершались административные правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с тем, что она не исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, длительное время не работает, материально сына не обеспечивает, злоупотребляет спиртными напитками, от воспитания сына самоустраняется.

Так, 10.06.2016 ей назначено наказание в виде предупреждения, 29.06.2016 – штраф 100 рублей, 16.02.2017 – штраф 150 рублей, 11.05.2017 – штраф 200 рублей.

Таким образом, постановка на учет 11.05.2017 является несвоевременной, что не позволяет осуществить профилактическую работу в отношении В. в установленные сроки и нарушает права несовершеннолетнего ребенка.

Выявленные нарушения допущены в связи с ненадлежащим осуществлением работниками КЦСОН своих обязанностей.

По результатам проверки прокурором района директору ОГКУ «Поназыревский КЦСОН» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданием прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами исполнительной власти и образовательными организациями законодательства о среднем профессиональном образовании, в том числе при использовании бюджетных средств в этой сфере.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ч. 8 ст. 13 Закона № 273-ФЗ, п. 15 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 N 291, в деятельности ООО «Топаз», в котором осуществлялась производственная практика студентов Отделения по специальности «Мастер лесного хозяйства».

А именно, в ходе проверки в ООО «Топаз» отсутствовали документы, подтверждающие прохождение в 2015 – 2016 годах обучающимися инструктажей по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка.

Кроме этого, в ООО «Топаз» отсутствовали документы, подтверждающие назначение руководителя практики от организации, не были определены из числа высококвалифицированных работников организации наставники, помогающие овладевать профессиональными навыками.

Также, в аттестационных листах обучающихся отсутствует информация о месте прохождения практики.

Указанные упущения нарушают права обучающихся на прохождение производственной практики в соответствии с действующим законодательством.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору ООО «Топаз» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум», а именно, согласно плана работы Совета на 2016-2017 учебный год в сентябре-октябре запланированы следующие мероприятия: утверждение плана работы, рассмотрение информации об учащихся, состоящих на учете в ПДН, КДН; в ноябре – рассмотрение информации мастеров производственного обучения о поведении, успеваемости, посещаемости учебных занятий подростков, состоящих на учете в КДН,ПДН, о работе с учащимися и их родителями из неблагополучных детей.

Вместе с тем, в протоколах заседания Совета от 21.10.2016 № 1, от 22.11.2016 № 2 рассмотрение данных вопросов отсутствует.

Кроме этого, в протоколах заседания Совета профилактики указываются лишь общие меры, которые необходимо принять к лицам, допустившим нарушения, без указания конкретных мероприятий по проведению индивидуальной работы с ними, сроков проведения работ, ответственных лиц.

Также, согласно п. 2.3 Положения о совете профилактики правонарушений ОГБПОУ п. Поназырево, утв. решением Совета техникума от 15.09.2016, при разборе персональных дел вместе со студентами приглашаются мастер производственного обучения, классный руководитель и родители студентов.

Несмотря на это, в протоколах заседания Совета от 21.10.2016 № 1, от 22.11.2016 № 2, от 21.12.2016 № 3 при рассмотрении персональных дел студентов родители студентов отсутствовали.

Тем самым, работу Совета нельзя признать эффективной и действенной.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В проведении профилактической работы участвуют сотрудники ПДН ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» (посещение семей студентов, состоящих на профилактическом учете, выступления на родительском собрании, беседы на классных часах о необходимости соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних), работники КДНиЗП Поназыревского муниципального района (выходят для контроля за посещаемостью учебного заведения студентами, состоящими на учете, для индивидуальных профилактических бесед, участвуют в мероприятиях для студентов).

Вместе с тем, сотрудниками ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» не в полной мере выполняются требования пунктов 83.2, 83.3, 83.4 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166 при осуществлении несения службы на административном участке с Отделением.

А именно, начальником ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» 31.08.2016 года утвержден план мероприятий по профилактике правонарушений на 2016-2017 учебный год.

В указанный план не включены мероприятия по профилактике правонарушений среди студентов Отделения.

Кроме этого, несмотря на то, что студенты Отделения привлечены к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), в указанный план не были включены мероприятия по вопросам профилактики совершения административных правонарушений экстремистской направленности.

Также, непосредственному руководителю не направляются предложения по повышению эффективности профилактической деятельности на территории Отделения.

Указанные нарушения не способствуют проведению эффективной профилактической работы среди студентов Отделения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района начальнику МО МВД России «Шарьинский» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

На основании поручения прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка по вопросу исполнения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Поназыревского муниципального района Костромской области на 2016-2017 годы».

В ходе проверки установлено, что в рамках реализации вышеуказанной программы между администрациями городского поселения поселок Поназырево, Полдневицкого сельского поселения, Якшангского сельского поселения и ООО «Интерстрой» заключены 24 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений по адресу: Костромская область, п. Поназырево, ул. Пролетарская, д. 11, в соответствии с которыми застройщик (ООО «Интерстрой») обязуется построить (создать) многоквартирный жилой дом и после завершения строительства и получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта в срок передать в собственность муниципальных заказчиков, указанных выше.

На основании плана-графика выполнения работ по строительству указанного многоквартирного дома за период декабрь 2016 года – апрель 2017 года застройщиком должны были быть произведены следующие виды работ: устройство фундамента, устройство подвального перекрытия, кладка стен и перекрытий 1-го этажа, устройство перекрытия 1-го этажа, кладка стен и перекрытий 2-го этажа, устройство перекрытия 2-го этажа, устройство кровли, внутренние штукатурные работы, устройство полов, устройство оконных, дверных блоков, внутренние отбелочные работы, устройство наружных сетей.

Между тем, до настоящего времени данные работы не выполнены.

Согласно Соглашения с Департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 26 февраля 2016 года № 11/ПГ о предоставлении субсидий бюджету Поназыревского муниципального района на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2015-2017 годах следующих сумм: — федеральный бюджет – 21 933 680, 30 руб.; — областной бюджет – 6 904 125, 62 руб.

На основании п. 3.4 вышеуказанных муниципальных контрактов на 1 этапе строительства оплата производится в размере 30 % от цены муниципального контракта в течение 10 банковских дней после государственной регистрации муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области.

Вместе с тем, после регистрации указанных контрактов (21.12.2016) в целом ООО «Интерстрой» были перечислены средства в размере 30 % от средств федерального бюджета в размере 6 580 104, 09 руб.

Средства в размере 30 % от средств бюджета Костромской области в размере 2 072 237, 69 руб. ООО «Интерстрой» не перечислялись.

Указанные средства поступили из бюджета Костромской области в бюджет Поназыревского муниципального района 30.12.2016, из бюджета Поназыревского муниципального района в бюджет поселений – 30.12.2016, который поступили в бюджет поселений 31.12.2016. В связи с неиспользованием данных средств в 2016 году денежные средства были возвращены в бюджет Поназыревского муниципального района 25.01.2017, а в бюджет Костромской области – 26.01.2017 года.

В последующем денежные средства из бюджета Костромской области вторично направлены в бюджет Поназыревского муниципального района 13.03.2017 года и были перечислены в бюджеты поселений района только 22.03.2017 года.

В связи с тем, что неперечисление вышеуказанных средств из бюджета Поназыревского района в бюджеты поселений района препятствовало перечисление данных средств застройщику, то со стороны ООО «Интерстрой» были приостановлены работы по строительству многоквартирного дома, чем, в свою очередь, были нарушены права граждан на своевременное переселение из аварийного жилого помещения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Поназыревского муниципального района внесено представление для недопущения в последующем указанных нарушений.

Кроме этого, в нарушение п. 6.3.2 вышеуказанных муниципальных контрактов застройщиком ООО «Интерстрой» не исполняются обязанности по выполнению работ в сроки согласно приложению № 4 «План-график выполнения работ по строительству многоквартирного жилого дома», что, в свою очередь, также нарушает права граждан на своевременное переселение из аварийного жилого помещения и создает угрозу срыва реализации программных мероприятий региональной адресной программы.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района генеральному директору ООО «Интерстрой» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В ходе проверки установлено, что в ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» приказом начальника МО назначено должностное лицо, ответственное за учет и контроль использования оружия сотрудниками.

В целом комната хранения и выдачи оружия соответствует требованиям защищенности от противоправных посягательств, возгораний, утери боеприпасов.

Между тем, в нарушение п. 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288, на входной двери комнаты хранения и выдачи оружия отсутствует бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» при привлечении к административной ответственности владельцев гражданского оружия за нарушение правил его учета.

Так, в нарушение положений п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в качестве исследуемого доказательства указан протокол изъятия оружия, не смотря на то, что фактически оружие не изымалось, протокол изъятия не составлялся.

Кроме этого, при привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в постановлении отсутствуют данные об исследовании в качестве доказательства протокола изъятия оружия.

Также, в нарушение ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ при вынесении решения о назначении наказания по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт владения оружием виновного лица.

Помимо прочего, в нарушение положений п. 7 ч. 1 ст. 29.10, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в постановлении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ указано, что административный штраф должен быть уплачен не позднее, чем в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, не смотря на то, что законом предусмотрен 60-дневный срок уплаты штрафа.

Причинами нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудниками ПП № 19, отсутствие должного контроля со стороны руководства.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 27.03.2017 начальнику МО МВД России «Шарьинский» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение задания прокуратуры Костромской области, поручения прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка, направленная на пресечение незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности.

По результатам проверки выявлен факт реализации в поселке Поназырево детской одежды, произведенной в том числе иностранными производителями, в отсутствие предусмотренной законом маркировки товара со всеми необходимыми сведениями.

Так, в нарушение положений ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, индивидуальным предпринимателем осуществлялась продажа детской одежды (джемпер мальчиковый (производство Россия), брюки мальчиковые (производство Республика Кыргыстан, Китай), джинсы подростковые для девочки (производство Китай), маркировка которых не содержала сведений о наименовании и местонахождении изготовителя; наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления; отсутствовал единый знак обращения на рынке; на изделиях, произведенных в Китае, информация не представлена на русском языке.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим реализацию детской одежды в отсутствие предусмотренной законом маркировки товара со всеми необходимыми сведениями, нарушено право потребителей, в том числе, несовершеннолетних, на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении ИП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

Во исполнение решения коллегии прокуратуры области. задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Между тем, в МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере приняты административные и организационные меры защиты детей от вредной информации при выход в Интернет.

А именно, в нарушение в нарушение положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в МОУ «Поназыревская СОШ» на момент проверки отсутствовала инструкция по организации антивирусной защиты в образовательной организации, регламент работы с электронной почтой, ответственный за работу точки доступа в сеть Интернет не ознакомлен с инструкцией ответственного за работу точки доступа к Интернет, отсутствует журнал ознакомления учащихся с инструкцией по технике безопасности и правилам поведения в компьютерном классе за 2016, истекший период 2017 года.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МОУ «Поназыревская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме этого, в нарушение п. 13 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.1994 № 1264, МУК «Центр досуга» не предоставляет полную и достоверную информацию о фильмах текущего репертуара с указанием года выпуска, исполнителей главных ролей, о расположении мест в зрительном зале (план), о продолжительности сеанса.

Также, в нарушение п. 10 указанных Правил на здании МУК «Центр досуга» отсутствует вывеска с указанием режима работы и юридического адреса учреждения.

Помимо прочего, в нарушение п. 11 Правил зрителям не предоставляется возможность ознакомления с данными Правилами путем вывешивания их в удобном для обозрения месте.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МУК «Центр досуга» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение решения коллегии прокуратуры области. задания прокуратуры области прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Между тем, в МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере приняты административные и организационные меры защиты детей от вредной информации при выход в Интернет.

А именно, в нарушение в нарушение положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в МОУ «Поназыревская СОШ» на момент проверки отсутствовала инструкция по организации антивирусной защиты в образовательной организации, регламент работы с электронной почтой, ответственный за работу точки доступа в сеть Интернет не ознакомлен с инструкцией ответственного за работу точки доступа к Интернет, отсутствует журнал ознакомления учащихся с инструкцией по технике безопасности и правилам поведения в компьютерном классе за 2016, истекший период 2017 года.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МОУ «Поназыревская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме этого, в нарушение п. 13 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.1994 № 1264, МУК «Центр досуга» не предоставляет полную и достоверную информацию о фильмах текущего репертуара с указанием года выпуска, исполнителей главных ролей, о расположении мест в зрительном зале (план), о продолжительности сеанса.

Также, в нарушение п. 10 указанных Правил на здании МУК «Центр досуга» отсутствует вывеска с указанием режима работы и юридического адреса учреждения.

Помимо прочего, в нарушение п. 11 Правил зрителям не предоставляется возможность ознакомления с данными Правилами путем вывешивания их в удобном для обозрения месте.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МУК «Центр досуга» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации, задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления организованных перевозок детей автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение п. 7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 Далее – Правила № 7), Программы ежегодных занятий с водителями автотранспортных предприятий. РД-26127100-1070-01, утв. Минтрансом РФ 02.10.2001, в МКОУ «Полдневицкая СОШ» не проводится обучение водителя по программе повышения профессионального мастерства.

Также, в нарушение п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 N 647, в МКОУ «Полдневицкая ССШ» не проводится ежемесячная сверка с органом внутренних дел по сведениям о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Нарушений при проведении обязательных медицинских осмотров водителей не выявлено.

Между тем, в нарушение п. 6 Правил № 7 МКОУ «Полдневицкая СОШ» в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий не осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, в том числе не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Нарушений соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и фактов недопущения транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения не выявлено.

Несмотря на это, в нарушение п. 6 Правил № 7 не проводится ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств исполняется.

Транспортное средство оснащено техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177

(далее – Правила № 1177), установлен перечень документов, необходимый для осуществления организованной перевозки группы детей.

В нарушение данных требований в приказе о назначении сопровождающего, утверждении списка учащихся, отсутствуют сведения о телефоне сопровождающего, отчестве и возраста каждого ребенка.

Также, у водителя, осуществляющего организованные перевозки детей в нарушение п. 7 Правил отсутствует документ, содержащий сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона; документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем образовательной организации, копии графика движения и схемы маршрута.

Кроме этого, отсутствует программа маршрута, включающая в себя график движения с расчетным временем перевозки.

Помимо прочего, в нарушение положений ч. 4 ст. 20 Закона о безопасности движения в МКОУ «Полдневицкая СОШ» не назначено ответственное лицо за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности МОУ «Хмелевская основная общеобразовательная школа», а именно, в нарушение п. 4 Правил № 1177 в приказах о назначении сопровождающих, утверждении списка учащихся, отсутствуют сведения о телефоне сопровождающего, отчестве и возрасте каждого ребенка.

По результатам проверки прокурором района внесены 2 представления директорам МКОУ «Полдневицкая СОШ», МОУ «Хмелевская ООШ», которые рассмотрены и частично удовлетворены.

Кроме этого, прокуратурой района предъявлено исковое заявление об устранении нарушений МКОУ «Полдневицкая СОШ», которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства исполнения ОГКУ «Поназыревское лесничество» полномочий в лесной сфере.

В ходе проверки выявлены факты нарушения законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для личных нужд.

А именно, в нарушение ст. 53 ЛК РФ, п.п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, а также п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 29.06.2016, заключенного с жителями п. Поназырево, установлен предельный срок очистки лесосеки путем сбора порубочных остатков в кучи на погрузочных площадках и сжигание в непожароопасный период до окончания действия данного договора – до 28 июня 2017 года, несмотря на то, что сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Тем самым, учитывая, что заготовка древесины возможна до окончания действия договора (28.06.2017), то сжигание порубочных остатков до указанного срока невозможна (так как эта дата входит в пожароопасный период), а возможна после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, установление указанного предельного срока для очистки лесосеки от порубочных остатков повлечет за собой сжигание данных остатков в пожароопасный сезон, что, в свою очередь, может создать пожароопасную ситуацию в лесу.

Причинами и условиями допущенных нарушений явились ненадлежащее исполнение своих обязанностей отдельными должностными лицами учреждения, незнании ими действующего законодательства, отсутствии надлежащего контроля за их работой.

В связи с выявленным нарушениями прокурором района директору ОГКУ «Поназыревское лесничество» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, относящихся к 3-4 классам опасности.

В ходе проверки установлено, что запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов не соблюдается.

А именно, в ходе проверки настоящей выявлены 3 несанкционированные свалки на территории Хмелевского сельского поселения Поназыревского района.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 16.06.2017 предъявлено исковое заявление к администрации Поназыревского муниципального района об обязании организовать ликвидацию вышеуказанных свалок, которое находится на рассмотрении.

Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, относящихся к 3-4 классам опасности.

В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения поселок Поназырево не соблюдается порядок содержания мест временного размещения ТКО, в том числе 4 класса опасности, а именно, в населенных пунктах деревня Поназырево и поселок Поназырево 15 площадок не оборудованы надлежащим образом (отсутствует твердая основа, ограждение).

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в суд предъявлены 2 исковых заявления об обязании устранить указанные нарушения, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами.

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, было установлено, что постановлением администрации Поназыревского муниципального района от 13.03.2009 № 69 «Об утверждении актов комиссии о выборе земельного участка под складирование бытовых отходов» определены места складирования бытовых отходов в Поназыревском районе в с. Хмелевка – земельный участок на территории бывшей производственной базы ДЭП-24 площадью 5000 кв. м., в п. Полдневица – земельный участок в конце ул. Восточной на окраине поселка площадью 5000 кв. м. и в п. Якшанга – земельный участок на территории бывшей базы ОРСа площадью 5000 кв. м.

При этом указанные свалки не соответствуют требованиям, предъявляемым к полигонам для размещения отходов.

В том числе, выявленные свалки являются объектами, не внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов. Необходимый проект, санитарно-эпидемиологическое заключение на объекты размещения отходов отсутствуют.

По фактам изложенного главе района внесено представление, которое рассмотрено, в настоящее время проводятся работы по отмене вышеуказанного постановления.

Помимо прочего, Шарьинским районным судом удовлетворено исковое заявление к администрации Поназыревского муниципального района о возложении обязанности по организации ликвидации свалок, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 44:18:041001:8, общей площадью 20000.00 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Поназыревский лесхоз, квартал 63 (санкционированная в 2009 году администрацией района свалка) и на земельном участке на территории городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района в квартале 44:18:041901, рядом с населенным пунктом д. Быстрово.

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства.

А именно, администрациями городского поселения поселок Поназырево, Хмелевского, Полдневицкого и Якшангского сельских поселений, в деятельности которых образуются отходы I класса опасности – ртутьсодержащие лампы, паспорт отходов I класса опасности не составлялся, заверенная копия паспорта, а также копии документов, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области не предоставлялись, не ведется учет образовавшихся отходов I класса (ртутьсодержащих ламп).

В связи с этим главам данных поселений внесены 4 представления, которые рассмотрены, признаны обоснованными.

По результатам рассмотрения представления администрацией Полдневицкого сельского поселения принято постановление № 26 от 16.05.2017 «О проведении паспортизации и утверждении паспорта отходов I — IV классов опасности на территории Полдневицкого сельского поселения», а также разработан паспорт отходов I — IV классов опасности, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления администрацией Хмелевского сельского поселения принято постановление № 26 от 05.05.2017 «Об утверждении Положения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Хмелевского сельского поселения», а также разработан паспорт отходов I класса опасности, копия паспорта направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, заведен журнал учета образовавшихся отходов 1 класса, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления администрацией городского поселения поселок Поназырево принято постановление № 74-а от 05.05.2017 «Об утверждении Положения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами, проведении паспортизации, утверждении паспорта и журнала учета отходов I — IV классов опасности на территории городского поселения п. Поназырево», а также разработан паспорт отходов I класса опасности, копия паспорта направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, заведен журнал учета образовавшихся отходов 1 класса, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления администрацией Якшангского сельского поселения принято постановление № 24 от 10.05.2017 «Об утверждении Положения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Якшангского сельского поселения», а также разработан паспорт отходов I класса опасности, копия

паспорта направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, заведен журнал учета образовавшихся отходов 1 класса, ведутся переговоры о заключении договора по утилизации отходов I – II классов опасности, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения в ходе проверки были выявлены в деятельности 3 муниципальных учреждениях: МКУ «РКДЦ», МКУК «МЦБС» и МУК «Центр досуга» п. Поназырево, по результатам проверки руководителям данных учреждений внесено 3 представления.

По результатам рассмотрения представления МУК «Центр досуга» п. Поназырево разработан паспорт отходов I — IV классов опасности, копия паспорта направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, заведен журнал учета ртутьсодержащих отходов, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

МКУК «МЦБС» и МКУ «РКДЦ» в настоящее время проводятся работы по заключению договора по утилизации отходов I – II классов опасности, по разработке паспортов отходов, по оформлению журналов ведения учета образования отходов, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Поназыревского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в части обеспечения приведения правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросу обеспечения доступности информации о видах разрешенного использования, предельных размерах земельных участков, параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости.

В ходе проверки установлено, что в Хмелевском сельском поселении, Якшангском сельском поселении, Полдневицком сельском поселении в нарушение положений ст.ст. 31. 32 ГрК РФ на официальном сайте не размещены протокол и заключение о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, не размещены правила землепользования и застройки.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в суд направлены 3 исковых заявления об обязании администраций поселений опубликовать вышеуказанные сведения, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнительных производств о взыскании штрафа, госпошлины и алиментов с должников Поназыревского района.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области выносились постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и об обращении взыскания на пенсию должника

В нарушение ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 14, ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в вышеуказанных постановлениях установлен 3-х дневный срок уведомления работодателем судебного пристава-исполнителя при увольнении должника.

Также, в данных постановлениях при разъяснении порядка обжалования не указан момент начала течения десятидневного срока для его обжалования (оспаривания).

Указанные противоречия могут повлечь затруднения при взыскании суммы штрафа в соответствующий бюджет.

Таким образом, данные постановления является незаконными и подлежат отмене.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района начальнику ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам принесено 12 протестов, которые рассмотрены, незаконные постановления отменены.

Прокуратурой района проведена проверка в деятельности ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» по исполнению законодательства об интеллектуальной собственности, об административных правонарушениях.

В ходе проверки выявлены нарушения требований данного законодательства.

А именно, в нарушение пп. 14 п. 1 ст. 1225 ГК РФ, п. 4, п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, ст. 24.1 КоАП РФ сотрудниками полиции не в полной мере исполняются полномочия по привлечению виновных лиц за нарушение законодательства о товарных знаках.

Так, участковым уполномоченным ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ (реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака), осуществляющей продажу подростковой летней кепки, маркированную товарным знаком «Адидас», без разрешения правообладателя.

Данный факт подтверждается представителем правообладателя ООО «Власта-Консалтинг».

Определением участковым уполномоченным ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» данное дело об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о товарных знаках составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а не 2 месяца.

Тем самым, указанное определение было вынесено незаконно и необоснованно.

Незаконное прекращение дел об административных правонарушениях данной категории влечет за собой уклонение виновного лица от установленной законом ответственности и наказания, а также невозможность выявить причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений, что, в свою очередь, не способствует восстановлению прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Кроме этого, в нарушение положений ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного участковым уполномоченным ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский», отсутствует повод для возбуждения дела об административном правонарушении, а указаны лишь данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; в определении отсутствует отметка о разъяснении прав и обязанностей физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

Также, в нарушение положений ч. 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие вручение копии определения о

возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

Помимо прочего, в нарушение положений ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок административного расследования продлен.

Причинами нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудником ПП № 19, отсутствие должного контроля со стороны руководства ПП № 19.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

23.06.2017 г.

Ужесточена административная ответственность болельщиков-хулиганов

Для указанной категории лиц вводится новый состав административного правонарушения — грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. За совершение данного административного правонарушения предусматривается административная ответственность в виде административного штрафа либо административного ареста с наложением запрета на посещение мест официальных спортивных соревнований.

Кроме того, корректируются нормы об административной ответственности для иностранных болельщиков, нарушающих правила проведения спортивных соревнований, для которых в дополнение к штрафу или аресту предусматривается выдворение за пределы РФ.

Вводятся нормы, допускающие установления запрета на въезд в РФ в период проведения международных спортивных соревнований иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых имеется информация о фактах нарушения ими общественного порядка при проведении публичных, спортивных, зрелищных и (или) иных массовых мероприятий за пределами территории РФ или на территории РФ, либо в отношении которых имеется информация о намерении совершить соответствующие противоправные действия на территории РФ, а также допускающие при наличии ряда обстоятельств заменять административное выдворение за пределы РФ на административный штраф или административный арест.

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дополняется нормой, допускающей возможность оформления решения о неразрешении въезда в РФ одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства.

Установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении

Фальсификация доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 4 месяцев.

Адвокатам предоставлены дополнительные гарантии независимости при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве

В частности, установлено, что:

адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника, а не допускается к участию в деле, как это было ранее, и с момента вступления в уголовное дело обладает всеми процессуальными правами (с этого момента на него распространяется правило о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, ставших ему известными в связи с осуществлением защиты);

в случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера;

органы предварительного расследования и суд теперь обязаны учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению;

в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан не только дать подписку об их неразглашении, но и принимать меры по недопущению ознакомления с ними иных лиц, а также соблюдать требования законодательства о государственной тайне при подготовке и передаче процессуальных документов, заявлений и иных документов, содержащих такие сведения;

в перечень недопустимых доказательств включены предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, которые относятся к вещественным доказательствам в соответствии с в частью первой статьи 81 УПК РФ;

предусмотрены особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в частности, закрепляется норма о том, что только суд правомочен принимать решение о производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката).

Уточнен ряд ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции

Федеральным законом, в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, Федеральным законом:

вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции;

уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

Уточнены правила ведения реестра сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено

Определено, в частности, что уполномоченные органы могут вынести обсуждение вопроса о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ на заседание экспертной комиссии, состав и порядок деятельности которой утверждаются Роскомнадзором по согласованию с МВД России, Роспотребнадзором и ФНС России. В случае вынесения вопроса о признании информации запрещенной на заседание комиссии срок принятия соответствующего решения уполномоченным органом увеличивается до 7 суток.

Установлено также, что оператор связи может осуществлять взаимодействие с единым реестром в целях ограничения доступа к запрещенной информации посредством третьего лица, имеющего лицензию на оказание услуг связи по передаче данных и (или) на оказание телематических услуг связи. Оператор связи, поручивший третьему лицу осуществлять взаимодействие с единым реестром и ограничивать доступ к запрещенной информации в соответствии с реестровой записью, направляет соответствующее уведомление в территориальный орган Роскомнадзора по своему месту нахождения.

Кроме того, определено, что информация о решении, принятом по запросу о возможном наличии на сайте запрещенной информации, должна содержать следующие сведения:

- наименование уполномоченного органа, принявшего решение;

- номер принятого решения, дата и время его принятия;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (лиц), принявшего решение о наличии на сайте запрещенной информации;

- доменное имя и (или) указатель страницы сайта, содержащего информацию или материалы, в отношении которых принято соответствующее решение;

- описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением копии страницы сайта, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Целевые отчисления от азартных игр будут направляться на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта

Согласно Федеральному закону, организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные мероприятия, обязан заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных игр, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.

База расчета целевых отчислений определяется организатором азартных игр в букмекерской конторе в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Целевые отчисления по каждому соглашению устанавливаются в размере пяти процентов от базы расчета целевых отчислений, при этом общий объем целевых отчислений по всем заключенным организатором азартных игр в букмекерской конторе соглашениям не может составлять менее пятнадцати миллионов рублей.

Предусматривается, что на развитие детско-юношеского спорта направляется двадцать процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр. Порядок распределения указанных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. На развитие профессионального спорта направляется восемьдесят процентов общего объема целевых отчислений от азартных игр. Порядок распределения указанных средств устанавливается общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2017 года

Граждане РФ, получившие кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны их зарегистрировать

Согласно Федеральному закону право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане РФ, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством РФ.

Граждане РФ, получившие кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня получения данного оружия обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации данного оружия.

Граждане РФ, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющие на хранении кортики, а также граждане РФ, имеющие на хранении кортики, полученные в порядке наследования, обязаны в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для регистрации хранящихся у них отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков). Лицам, зарегистрировавшим хранящиеся у них кортики, выдаются бессрочные разрешения на хранение и ношение данного оружия с военной формой одежды или на его хранение.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Начинающие водители со стажем вождения менее двух лет не вправе буксировать другие транспортные средства, а также осуществлять перевозку пассажиров на мототранспортных средствах

Отсутствие опознавательных знаков, которые должны быть установлены в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в том числе, знак «Начинающий водитель» и др.), отнесено к условиям, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается.

Кроме того, в Правила дорожного движения внесено уточнение, согласно которому вне населенных пунктов мотоциклам разрешено движение на автомагистралях — не более 110 км/ч, на остальных дорогах — не более 90 км/ч (ранее мотоциклам разрешалось движение вне населенных пунктов на всех дорогах не более 90 км/ч).

В случае приостановления предварительного следствия, прекращения уголовного дела или уголовного преследования должен решаться вопрос об отмене применяемых мер безопасности либо о дальнейшем их применении

Установлена обязанность следователя в случае приостановления предварительного следствия по уголовному делу, обязанность судьи, следователя в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в связи с производством по которым применяются меры безопасности, вынести постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством РФ.

О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Кроме того, существующая в настоящее время обязанность суда по вынесению определения или постановления об отмене мер безопасности либо о дальнейшем применении указанных мер в случае осуществления государственной защиты в отношении осужденного дополнена указанием о необходимости уведомления органа, осуществляющего меры безопасности, а также лица, в отношении которого вынесено такое определение или постановление.

Установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

22.06.2017 г.

Дифференциация подсудности уголовных дел по гендерному признаку не отвечает принципу юридического равенства и приводит к дискриминации лиц женского пола при реализации ими права на судебную защиту

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ пункт 1 части третьей статьи 31 УПК РФ, в той мере, в какой во взаимосвязи с частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 УК РФ им исключается рассмотрение в системе действующего правового регулирования верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом уголовных дел по обвинению женщин старше восемнадцати лет в совершении преступления, предусмотренного частью пятой статьи 228.1 УК РФ, притом что уголовные дела по обвинению мужчин в совершении таких преступлений при тех же условиях подлежат рассмотрению судом данного уровня.

Это означает, что уголовное дело по обвинению женщины в любом из преступлений, в качестве санкции за совершение которых соответствующей статьей (частью статьи) УК РФ предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, — притом что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях подлежит рассмотрению в системе действующего правового регулирования верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом, — также должно рассматриваться судом данного уровня.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в УПК РФ изменения, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, уголовные дела которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом, реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.