Тем, кто участвовал в выполнении задач, содействующих военному обеспечению страны, рекомендую внимательно изучить новый порядок оформления соответствующего удостоверения. С марта 2022 года право на получение документа получили не только военнослужащие вооружённых сил РФ, но и лица, заключившие правоотношения с организациями, содействующими армии на территориях Украины, Донецкой и Луганской народной республик, а позднее — Запорожской и Херсонской областей. Именно для таких категорий граждан и был принят соответствующий нормативный акт, утверждённый правительством РФ.
Новая процедура, установленная приказом министерства труда и поддержанная министерством государственной службы, закрепила единые правила оформления удостоверения единого образца. Теперь заявители подают заявление в министерстве или через территориальные органы, прикладывая документа на бумаге либо в электронной форме. Для подтверждения участия в событиях предоставляются сведения о воинский части, данные о рождения и копии документов, подтверждающих участие в добровольческих формированиях.
Особое внимание уделено лицам, получившим контузии или ранения в ходе службы. В таких случаях сотрудникам министерства предоставлено право направлять запросы в военные архивы и ведомства. Заявители также могут представить медицинские заключения, оформленные в соответствии с Федеральным законом 5-ФЗ «О ветеранах» и другими актами, действующими на момент обращения. Все решения принимаются в течение установленного срока — как правило, не более тридцати календарных дней.
Стоит напомнить, что с 01.08.2023 вступило в силу постановление правительства РФ 1242, уточняющее нормы о лицах, заключивших контракты с организациями, выполнявшими задачи в составе подразделений. Эти изменения устранили правовые пробелы, связанные с подтверждением статуса участников событий 2022-2023 годов. Каждый, кто обращается за документом, может рассчитывать на защиту своих прав, закреплённых законодательством и поддержанных согласием министра соответствующего ведомства.
Таким образом, оформление удостоверения теперь стало чётко урегулированным процессом, отражающим современные подходы к государственной поддержке ветеранах. Новые правила призваны не только упростить процедуру, но и обеспечить справедливость в отношении всех лиц, участвовавших в защите интересов страны, независимо от причинам и формы их правоотношения с военными структурами. Как отмечено в пояснении к пункту 111 настоящего акта, любое обращение рассматривается индивидуально — с уважением к судьбе каждого участника событий.
Кто имеет право на получение удостоверения участника по приказу 21н
Право на документ установленного образца предоставляется лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, начатой в феврале 2022 г., а также тем, кто состоял в организациях, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы. Согласно приказу и положениям закона 5-ФЗ «О ветеранах», такое удостоверение может быть выдано как военнослужащим, так и гражданским специалистам, привлечённым к работе в составе подразделений или выполнявшим функции обеспечения.
Ключевым условием является наличие документов, подтверждающих факт участия в событиях. Это могут быть выписки из приказов, копии командировочных удостоверений, сведения из департамента или министерства, а также справки о пребывании в районах операции. В ряде случаев допустимо дополнить пакет бумаг сведениями о рождения, обработку данных которых осуществляет орган по месту подачи запроса.
Категории граждан, которым предоставлено право
Право на оформление предоставляется:
— участникам специальной операции на территориях Украины, Донецкой и народной республик, а также Запорожской и Херсонской области;
— гражданам, заключившим контракты или иные соглашения с организациями, выполнявшими задачи в интересах государства;
— лицам, находившимся в составе добровольческих объединений, получивших официальное признание правительства РФ;
— сотрудникам структур, содействующих обороне и безопасности страны, включая гражданских специалистов центральной комиссии при министерстве.
Порядок рассмотрения и подтверждения участия
Заявители обращаются в министерство труда или его органа на местах, прилагая заявление и соответствующие доказательства. Комиссию формирует департаментом федерального уровня, который рассматривает материалы в течение тридцати дней, в течение которых может быть запрошено согласие заявителя на уточнение сведений. После проверки приказом закрепляется решение о выдаче удостоверения единого образца — с указанием даты, регистрационного номера и реквизитов акта (например, 01.08.2023 г. 643-н или 23.09.2023 г. при продлении действия).
Особое внимание уделяется ветеранах, имевшим статус участника военной кампании по иным основаниям. Если их право подтверждено законодательством и ранее выданными документами, министерство вправе учесть эти сведения при выдаче нового образца. Для заявителей, проживающих за пределами Российской Федерации, предусмотрена возможность подачи бумаг через центральной представительство или дипломатические миссии — при наличии согласие на обработку персональных данных.
Таким образом, система выдаче документов по приказу выстроена таким образом, чтобы обеспечить равные условия для всех лиц, принимавших участие в выполнению задач, возложенных на государственные структуры. Практика 2025 г. показывает, что новые правила стали удобнее, прозрачнее и позволяют избежать споров о статусе участника, особенно при рассмотрении обращений в комиссию федерального уровня.
Какие документы необходимы для оформления удостоверения участника по приказу 21н
Для получения документа установленного образца заявители обращаются в министерстве труда или к уполномоченным представителям федерального уровня, предоставляя установленный пакет бумаг. Набор документов определяется приказом и правилами, утверждёнными правительством РФ от 30 сентября 2022 г. и скорректированными с учётом закона 5-ФЗ «О ветеранах». Важно собрать полный комплект, чтобы избежать возврата заявления на доработку и ускорить решение о выдаче.
Основной пакет документов
- Заявление установленной формы, подписанное лично лицом, претендующим на статус. Оно оформляется на бумаге или в электронной форме через портал государственных услуг.
- Паспорт или иной документ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Для сотрудникам силовых ведомств допускается служебное удостоверение.
- Документы, подтверждающих участие в операции на территориях Донецкой области, Луганской народной республики и иных регионах, где проводились действия вооруженных сил. Это могут быть приказы командиров, архивные справки или копии приказов о направлении в составе подразделения.
- Сведения о заключённом контракте или иных правоотношениях с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на вооруженные силы. Допускаются копии трудовых договоров, выписки из приказов или решения департаментом профильного ведомства.
- Медицинские заключения, если лицу причинён вред здоровью при выполнении обязанностей. Они подтверждаются заключением военно-врачебной комиссии.
- Согласие на обработку персональных данных, оформленное по форме, утверждённой приложением к приказу.
Дополнительные материалы
В отдельных случаях министерство вправе запросить дополнительные сведения — например, выписки из приказов федерального уровня, подтверждения участия в выполнению конкретных заданий, данные из архивов воинский частей или копии распоряжений государственной службы. Такие материалы помогают уточнить факты пребывания на территории проведения операции и служат доказательством участия.
Сроки и особенности рассмотрения
Заявители подают документы не позднее трёх месяцев после возвращения из района выполнения задач. Решение принимается департаментом или уполномоченным органом в течение установленного срока — как правило, тридцати календарных дней. В случае необходимости проверки сведений период может быть продлён, но не более чем на 15 дней со дня регистрации заявления. После этого выносится итоговое решение о присвоении статуса и выдаче удостоверения.
Если лицам, участвовавшим в событиях с февраля 2022 г., по каким-либо причинам отказано, они вправе обратиться в министерстве или к правопреемника соответствующего органа с заявлением о пересмотре. В таком случае приказом может быть принято новое решение на основании иные доказательств или дополненных бумаг.
Таким образом, весь процесс направлен на то, чтобы лицам, реально участвовавшим в выполнении военных и государственной задач, было обеспечено подтверждение их статуса по приказу и действующему законодательству. В 2025 году механизм стал прозрачнее: теперь каждое обращение рассматривается уполномоченным департаментом по сути, без формальных задержек и с учётом особенностей участия каждого заявителя.
Порядок подачи заявления в Министерство труда и социальной защиты
Чтобы оформить документ, подтверждающий участие в специальной операции или иных мероприятиях, заявление подаётся лично в министерстве или через уполномоченным представителей органов социальной защиты. Допускается подача как на бумаге, так и в электронной форме через портал госуслуг. Главное — соблюсти структуру и содержание бланка, утвержденный приказу министра и зарегистрированный 9 марта 2024 г.
К заявлению прилагаются документа, подтверждающие личность заявителя, факт участия в выполнении задач, а также бумаги, удостоверяющие служебные отношения с организаций, содействующих военной деятельности государства. При необходимости прикладываются сведения о воинский учёте и копии актов, принятых по линии федерального ведомства. Если лицам требуется оформление повторного экземпляра, допускается замены с указанием причин утраты или порчи.
Каждое поданное заявление регистрируется в течение одного рабочего дня и передаётся в профильный департаментом для проверки достоверности данных. После этого создаётся заседание комиссии, на котором рассматриваются представленные материалы. В протоколе заседания указываются дата, основания и решение о выдаче документа установленного образца. При положительном исходе заявитель уведомляется в течение срока, не превышающего тридцати дней со дня регистрации заявления.
Выдача документа осуществляется в министерстве или направляется по почте, если лицо проживает за пределами региона подачи. В случае, если рассмотрение затягивается по уважительным причинам (например, при уточнении сведений или запросах в воинский архив), срок продлевается, но не более чем на 15 календарных дней. Основания для продления фиксируются приказом руководителя подразделения.
Для лиц, заключившим контракты с организаций, содействующих выполнению государственных задач в области обороны, процедура идентична. Такие заявители подают комплект бумаг через своих правопреемника или уполномоченное лицо, действующее на основании доверенности. Особое внимание уделяется участникам операций на территориях Украины, Донецкой и Народной республик, а также Херсонской области — по ним действует дополнение, утверждённое актом правительства от 01.08.2023 г. 111-н.
Если заявитель обращается вместе с ходатайством от органов военного управления или добровольческих формирований, такое обращение рассматривается в приоритетном качестве. Решение фиксируется в отдельном журнале департаментом социальной защиты, а документ направляется заявителю не позднее 30 сентября следующего года.
Наконец, каждый гражданин, имеющий основания по пункту 9 приложения к приказу от 23.09.2023 г., вправе ходатайствовать о внесении уточнений или исправлений в ранее поданные сведения. Такая корректировка допускается при предоставлении подтверждающих бумаг и письменного согласия на обработку персональных данных.
Таким образом, процесс подачи заявления строится по принципу открытости и правовой определённости: от регистрации до выдачи решения каждый шаг фиксируется и подтверждается документально. Этот подход позволяет защитить интересы всех участника специальных мероприятий и исключить субъективное толкование основаниями для отказа.
Сроки рассмотрения заявлений и выдачи удостоверений участникам специальных операций
Рассмотрение заявлением о предоставлении документа установленного образца начинается со дня его поступления в министерстве или передаче через уполномоченным представителей органов социальной защиты. Проверка сведения осуществляется министерством по утверждённым правил, разработанным на основании закона об участниках специальных мероприятий и иных нормативных актов федерации.
По общему правилу срок рассмотрения материалов не превышает 30 календарных дней. В этот период комиссии проводится анализ документов, подтверждающих участие лица в военной службе, добровольческих формированиях или структурах, содействующих выполнению задач обороны. В случае необходимости запроса дополнительных данных от архивных или иных ведомств срок может быть продлён — но только по уважительным причинам, о чём заявитель уведомляется письменно.
Если по итогам проверки все основания подтверждены, комиссию направляет заключение министру или его заместителю для утверждения решения о выдачи. На подписание соответствующего документа отводится не более пяти рабочих дней. После этого удостоверяющего документ передаётся в территориальный орган для вручения заявителю.
В отдельных случаях, связанных с внесении изменений или замены ранее выданного документа, применяется ускоренный порядок. Если обращение связано с изменением персональных данных (например, даты рождения или исправлением ошибок), то решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса.
Отдельный порядок предусмотрен для участника, заключившим контракты с организациями, содействующими вооруженным силам. Для них срок рассмотрения начинается со дня поступления запроса от воинский части или уполномоченного органа обороны. Решение направляется заявителю не позднее 30 марта следующего года после окончания участия в операции.
В случае задержки, вызванной обстоятельствами, не зависящими от сторон — например, невозможностью получения сведений из архивов министерства или иных структур, — применяется статья 205 Гражданского кодекса РФ: течение срока приостанавливается до устранения препятствий. Этот механизм защищает заявителей от произвольных отказов и бюрократических проволочек.
Особое внимание уделяется лицам, принимавшим участие в операциях на территориях Луганской, Запорожской областей и Украины. Для них действует специальное дополнение, утверждённое приказом министра от 01.08.2023 г. 643 и согласованное с правительства. Этот акт уточняет порядок взаимодействия комиссии с военными и гражданскими структурами, а также устанавливает допустимый срок рассмотрения — не более 45 календарных дней с даты регистрации обращения.
Документ, оформленный по результатам положительного решения, содержит подпись министра или лица, его замещающего, и заверяется печатью министерства. После этого он считается действительным на всей территории федерации и может быть использован как документ, удостоверяющего право гражданина на льготы и меры поддержки.
Таким образом, временные рамки рассмотрения заявлений строго регламентированы: от подачи до получения окончательного решения проходит не более месяца, за исключением случаев, когда причины продления признаны уважительным. Такой подход обеспечивает баланс между оперативностью министерством и соблюдением прав каждого заявителя, независимо от региона или статуса участия в вооруженных формированиях.
Причины отказа в предоставлении удостоверяющего документа и порядок обжалования решения
Если заявители не предоставили необходимые данных или нарушили установленные правил, министерстве вправе вынести решение об отказе. Такой отказ не лишает права на повторное заявление, но требует устранения всех замечаний, указанных уполномоченным органа.
Основания для отказа
Перечень причинам, по которым выдача документа может быть отклонена, закреплён в законодательством федерации и утверждён приказом министра министерства труда и социальной защиты. Наиболее частыми являются следующие случаи:
- в удостоверении обнаружены несоответствия сведений — например, ошибки в фамилии, дате рождения или военному звании;
- заявление подано лицом, не входящим в составе категорий, указанных в Федеральном законе 5-ФЗ «О ветеранах»;
- представлены неполные или подложные документы о прохождении службы в вооруженные силы или организациях, содействующих выполнению специальных задач;
- отсутствует подтверждение участия в операциях на территориях Луганской и Донецкой народной республик, а также иных регионов, предусмотренных актами правительства федерации;
- нарушен срок подачи документов после окончания службы или боевых мероприятий, что исключает возможность получения льгот по основаниям, предусмотренным статьёй 23 Федерального закона 5-ФЗ;
- в материалах проверки выявлены расхождения между данными, предоставленными заключившим контракт лицом, и сведениями, поступившими из организаций, содействующих обороны.
Отказ также возможен при нарушении процедур обработку персональных данных либо при отсутствии согласия на их использование в рамках государственной информационной системы единого учёта.
Порядок обжалования решения
Если заявитель не согласен с отказом, он может обратиться с письменным возражением в то же министерстве или в вышестоящую комиссию по рассмотрению споров. Такое обращение направляется не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления. При уважительных обстоятельствах, например болезни или командировке, срок может быть восстановлен по решению министра или его заместителя.
- копию уведомления об отказе с подписью должностного лица;
- описание обстоятельств, подтверждающих законность права на документ;
- дополнительные доказательства участия в вооруженных операциях, включая архивные выписки, приказы обороны или справки содействующих структур.
Рассмотрение жалобы производится в течение 30 дней с возможностью продления по уважительным причинам. Решение выносится коллегиально на заседании комиссии при министерстве. В случае несогласия с итогами внутренней проверки гражданин вправе обратиться в суд — как правило, в районный по месту жительства или по адресу министерства. Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, иск может быть подан в течение трёх месяцев с даты получения письменного отказа.
Интересный нюанс: если отказ был связан с действиями организаций-правопреемника ликвидированных подразделений, заявитель вправе направить материалы напрямую в министерстве обороны или другой уполномоченным ведомство. Такое направление признаётся допустимым на основании Постановления правительства от декабря 2023 г. 1242.
В завершение стоит отметить, что любое решение министерства должно быть мотивированным и содержать чёткое указание на статьи законодательством, на основании которых вынесен отказ. Отсутствие такого обоснования само по себе является основанием для признания акта недействительным в судебном порядке.